調(diào)解仲裁工作引入“標(biāo)準(zhǔn)化”

山東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合山東省人社廳發(fā)布勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁系列地方標(biāo)準(zhǔn)

本報(bào)訊 （記者朱文達(dá)）3月30日，山東省質(zhì)監(jiān)局、山東省人社廳在濟(jì)南聯(lián)合組織召開勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁系列地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)。會(huì)上發(fā)布了《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解服務(wù)指南》《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作規(guī)范》《勞動(dòng)人事仲裁院建設(shè)與管理規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了解讀。

記者從會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議相關(guān)政策要求，有效總結(jié)各地實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，山東省率先將“標(biāo)準(zhǔn)化”的理念和方法引入到勞動(dòng)人事仲裁領(lǐng)域，將全省各地的先進(jìn)模式、先進(jìn)方法、經(jīng)驗(yàn)成果加以總結(jié)、提煉、固化，聚焦協(xié)商調(diào)解服務(wù)、仲裁工作規(guī)范、仲裁實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)3個(gè)主要方面，編制形成具有普遍指導(dǎo)作用，可執(zhí)行、可操作的地方標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)解是柔性化處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的重要方式，能夠把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地降低爭(zhēng)議解決成本，減少雙方當(dāng)事人的對(duì)抗性。為進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解在處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議中的積極作用，制定發(fā)布《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，首先明確調(diào)解優(yōu)先原則，提出處理爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭(zhēng)議。其次細(xì)化了調(diào)解流程，建立了從申請(qǐng)調(diào)解、受理調(diào)解、調(diào)解中到調(diào)解后全過程的工作流程，確保程序的公正公開。對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的爭(zhēng)議，標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)提出了“調(diào)解協(xié)議書”標(biāo)準(zhǔn)式樣，進(jìn)一步提升工作規(guī)范化水平。標(biāo)準(zhǔn)還首次對(duì)調(diào)解員的聘任管理、職責(zé)行為、業(yè)務(wù)水平等提出具體要求。

建立科學(xué)系統(tǒng)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作規(guī)范，是提升提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定發(fā)布《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作規(guī)范》，對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的基本要求、仲裁受理范圍與管轄、普通辦案程序與要求、簡易辦案程序與要求、集體爭(zhēng)議快速處理程序等提出具體要求。一是進(jìn)一步細(xì)化明確了仲裁受理范圍與管轄，讓當(dāng)事人維權(quán)路徑更加清晰。標(biāo)準(zhǔn)明確了勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的準(zhǔn)確含義，進(jìn)一步細(xì)化了管轄規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性。二是提出“一次性告知”要求，讓當(dāng)事人維權(quán)少跑路。三是對(duì)普通辦案、簡易辦案和集體爭(zhēng)議案件，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步對(duì)處理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，提高對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性。

《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)仲裁工作場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備配置、人員配備與管理、仲裁信息化等進(jìn)行了規(guī)范，明確了仲裁場(chǎng)所的面積、設(shè)施設(shè)備配置和布局、仲裁員配備標(biāo)準(zhǔn)及與案件數(shù)量的配比關(guān)系、辦案輔助人員的來源、配備標(biāo)準(zhǔn)及與案件數(shù)量的配比關(guān)系、信息化發(fā)展要求等，為規(guī)范仲裁場(chǎng)所建設(shè)、拓寬仲裁員和辦案輔助人員來源渠道、破解案多人少矛盾、提升仲裁工作信息化水平提供了參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出建立仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，達(dá)到見標(biāo)識(shí)知仲裁院的效果，為群眾辦理業(yè)務(wù)提供了方便的指引。

“作為全國勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁領(lǐng)域發(fā)布的第一批地方標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)山東省調(diào)解仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程，將進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院的規(guī)范化建設(shè)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁的工作水平和服務(wù)效能，為推進(jìn)山東省人社系統(tǒng)‘標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化’建設(shè)提供支撐?！鄙綎|省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，下一步，山東省質(zhì)監(jiān)局和省人社廳將聯(lián)合加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與培訓(xùn)，提高全社會(huì)各相關(guān)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的知曉度和執(zhí)行力，保證標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到位。同時(shí)將進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤，及時(shí)就標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在問題進(jìn)行反饋，組織標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的修訂。

《中國質(zhì)量報(bào)》