加快光伏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用

——訪全國(guó)人大代表、晶科能源CE0陳康平

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

每年的全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平都會(huì)呼吁加大對(duì)光伏行業(yè)的支持，并就光伏扶貧工作提出建議。今年，他在提交給全國(guó)人大的議案中提出，加強(qiáng)光伏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。

他認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)是光伏業(yè)界影響力最大的國(guó)家，在標(biāo)準(zhǔn)的制定上，也要制定并引領(lǐng)光伏標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，進(jìn)一步穩(wěn)固我國(guó)在世界光伏產(chǎn)業(yè)中的地位。

陳康平介紹說，通過長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)已連續(xù)11年光伏組件出貨量、連續(xù)5年新增光伏裝機(jī)容量位居全球第一，成為光伏產(chǎn)品的制造和應(yīng)用強(qiáng)國(guó)，對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品管控標(biāo)準(zhǔn)的要求處于行業(yè)領(lǐng)先水平。在光伏標(biāo)準(zhǔn)中，行業(yè)普遍采用國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量管控。我國(guó)光伏的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分是翻譯已有的IEC標(biāo)準(zhǔn)。他建議，梳理國(guó)內(nèi)光伏標(biāo)準(zhǔn)化流程，在政策上引導(dǎo)更多單位和專業(yè)人員多渠道地參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。同時(shí)，加大標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)力度，增強(qiáng)企業(yè)和研究院所的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意愿；建議我國(guó)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和對(duì)應(yīng)規(guī)劃，定期跟進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，更新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上提升影響力。

關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)在光伏應(yīng)用端的支持力度，他建議，對(duì)已經(jīng)實(shí)施3年的“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”項(xiàng)目，應(yīng)增加技術(shù)評(píng)分占比，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)打分的梯度和技術(shù)難度；并側(cè)重考慮以實(shí)際發(fā)電效果作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)，合理地鼓勵(lì)“先進(jìn)技術(shù)先應(yīng)用”。對(duì)于技術(shù)領(lǐng)跑，應(yīng)形成滾動(dòng)推出機(jī)制；增加項(xiàng)目數(shù)量，降低單個(gè)項(xiàng)目的容量，支持更多種類型的潛在領(lǐng)跑技術(shù)，并形成合理可執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。

在太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)模式方面，陳康平解釋說，從2014年起，我國(guó)對(duì)美國(guó)、韓國(guó)、西班牙等國(guó)家的太陽能級(jí)多晶硅出口企業(yè)征收數(shù)額不等的反傾銷稅；并隨著歐洲、美國(guó)、印度等國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏組件征收高額的雙反稅率，企業(yè)理解在國(guó)際貿(mào)易摩擦中國(guó)家頒布政策來保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益，但太陽能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)無法推進(jìn)，讓沒有生產(chǎn)硅料且大部分成品出口的光伏企業(yè)舉步維艱，讓企業(yè)不僅受到國(guó)外雙反的影響，也受到國(guó)內(nèi)政策的影響。他建議，當(dāng)前的光伏行業(yè)受國(guó)際形勢(shì)的影響很大，其市場(chǎng)的重心應(yīng)該要隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策的變化不斷地調(diào)整，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做到以不變應(yīng)萬變；同時(shí)，鼓勵(lì)光伏行業(yè)推動(dòng)太陽能級(jí)硅料加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)模式。

近年來，晶科能源一直致力于光伏扶貧項(xiàng)目，以此作為企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，他們“花主要的精力把最好的產(chǎn)品用于扶貧的項(xiàng)目上”，為扶貧的事業(yè)鼓與呼。在今年的議案中，陳康平建議，高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運(yùn)的村級(jí)光伏扶貧電站納入新能源補(bǔ)貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，助力攻堅(jiān)脫貧。確保光伏扶貧電站的純公益性質(zhì)，建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維。統(tǒng)籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規(guī)劃，縮短扶貧電站建設(shè)投運(yùn)周期，提高電站開發(fā)利用效率。對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目下達(dá)后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項(xiàng)目，采取向能源主管部門備案的方式，確保光伏扶貧項(xiàng)目早建設(shè)、早投運(yùn)、早見效。參照國(guó)家光伏項(xiàng)目“領(lǐng)跑者計(jì)劃”實(shí)施辦法對(duì)光伏扶貧電站建設(shè)企業(yè)資格把關(guān)，保證光伏扶貧電站質(zhì)量安全和投資收益。政府結(jié)合貧困戶整體搬遷項(xiàng)目，對(duì)集中安置的新建農(nóng)居統(tǒng)一配套規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏扶貧電站。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》