迎來高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代

——全國(guó)政協(xié)委員熱議中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

□ 本報(bào)記者 楊 蕾

2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到82萬億元。改革開放40周年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪駛向了一個(gè)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的嶄新歷史坐標(biāo)點(diǎn)。作為黨的十九大之后召開的第一次全國(guó)兩會(huì)，“高質(zhì)量”自然成為大家熱議的高頻詞。在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的會(huì)場(chǎng)，帶著殷殷重托的委員們正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，暢所欲言。

從“快不快”到“好不好”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長(zhǎng)水平。2016年，我國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右，比2012年提高超過3個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位。2013年到2016年，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，居世界第一位。

一連串的數(shù)字正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就的寫照。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞從“快不快”轉(zhuǎn)向“好不好”。政協(xié)委員們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出的這次路徑選擇是劃時(shí)代的變化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)，也是順應(yīng)人民的時(shí)代需要。

全國(guó)政協(xié)委員俞金堯說，高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而非速度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展而非增長(zhǎng)。俞金堯：“事物發(fā)展的規(guī)律就是量變到一定程度就會(huì)發(fā)生質(zhì)變?！咚佟赶驍?shù)量或規(guī)模，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段的目標(biāo)，用以標(biāo)注‘快不快’；‘高質(zhì)量’則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后才會(huì)有的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，是回答‘好不好’。高質(zhì)量發(fā)展的提出是富有遠(yuǎn)見的判斷，也是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，符合事物發(fā)展的規(guī)律?！?/p>

委員們認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的提出也是順應(yīng)了新時(shí)代人民的需要。

1982年10月20日，一條簡(jiǎn)訊登上人民日?qǐng)?bào)頭版：“南京市一座容量為2000噸的蔬菜冷庫，最近建成并投入使用?！蔽镔|(zhì)匱乏、物流落后，如何吃上反季節(jié)蔬菜，舉國(guó)關(guān)注。

而今天，人們不再冬儲(chǔ)大白菜，中國(guó)也換了模樣。僅2017年10月1日至10月8日期間國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)就達(dá)到7.1億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到5900億元，較往年同期分別增長(zhǎng)10%和12.2%。

“連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)解決了‘有沒有’的問題，而現(xiàn)在，大家不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、環(huán)境等各方面的要求都日益增長(zhǎng)，關(guān)注的是‘好不好’的問題。”俞金堯說。

“從‘增長(zhǎng)’到‘發(fā)展’，內(nèi)涵更加豐富了。高質(zhì)量發(fā)展要求從單純追求總量擴(kuò)展，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人們更高標(biāo)準(zhǔn)的、更加多樣化的需求?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展更突出百姓的獲得感?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張占斌這樣理解“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵。

在全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鐘茂初看來，高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵就是“減少低質(zhì)量低效率的無效供給，擴(kuò)大高質(zhì)量高效率的有效供給。”鐘茂初認(rèn)為，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，各級(jí)經(jīng)濟(jì)主體將從注重“增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向注重“替代”，即，以高質(zhì)量的產(chǎn)能替代低質(zhì)量的產(chǎn)能、以高效率的產(chǎn)能替代低效率的產(chǎn)能、以滿足新需求的產(chǎn)能替代傳統(tǒng)產(chǎn)能、以低排放綠色的產(chǎn)能替代高污高耗的產(chǎn)能。

高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能等

高質(zhì)量發(fā)展階段不可逆，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能等，需要擼起袖子加油干。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)如何往前推進(jìn)？委員們給出了自己的思考與建議。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦在兩會(huì)前夕接受媒體采訪時(shí)表示：“高質(zhì)量發(fā)展就要攻堅(jiān)克難，需要更大的本事?！眲⑹厘\所說的“更大的本事”最重要的是全社會(huì)要建立起新的坐標(biāo)系和政績(jī)觀。

“高質(zhì)量發(fā)展要做的，就是推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。這些事都很不容易做到，要把這些事做下來、做成功，就需要更強(qiáng)的能力和創(chuàng)造性，需要有更大的作為，有更大的和過去不一樣的本事，做成以后也會(huì)更有成就感，而且是更好的政績(jī)。所以，各級(jí)地方政府政績(jī)觀需要有很大調(diào)整，從高質(zhì)量發(fā)展和指標(biāo)體系來講，以后恐怕就不能GDP掛帥，而要更多重視就業(yè)、質(zhì)量效益、風(fēng)險(xiǎn)防控、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，這方面要探討一些新的目標(biāo)性指標(biāo)?！碑?dāng)然，質(zhì)量型發(fā)展不是不要GDP，在劉世錦看來，中國(guó)要的是長(zhǎng)時(shí)間高質(zhì)量、高效率、沒水分、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增速。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴則更關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展下產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段形成了一套經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，對(duì)高速增長(zhǎng)是有效的。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段以后，這套體制需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。例如，想要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，就需要調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，引入更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！蓖跻圾Q說。

高速度的衡量指標(biāo)就是GDP的增長(zhǎng)速度，但是如何衡量高質(zhì)量發(fā)展？去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核”。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示：“高質(zhì)量可以從各種不同的角度去衡量，比如要素投入的效率、產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品品牌的影響力等，角度更寬?！睏顐ッ裢瑫r(shí)透露，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相應(yīng)指標(biāo)體系制定正在研究中。

從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代的中國(guó)還面臨諸多挑戰(zhàn)，存在諸多問題：

如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把資金、土地、勞動(dòng)力資源等要素資源逐步轉(zhuǎn)移和注入新興、綠色產(chǎn)業(yè)中去？

如何徹底根除為了金山銀山犧牲綠水青山、要速度不要質(zhì)量的頑癥和陋習(xí)？……乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。奮進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程。高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代已經(jīng)來臨，質(zhì)量第一的新征程已經(jīng)開啟，思考與建議、問題與探索，思想的火花、觀點(diǎn)的碰撞，一種凝心聚力的強(qiáng)大力量正在不斷升騰……

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》