□ 甘藏春

法律的修正和修訂是不同的概念。修正是對法律進(jìn)行局部的小修小改，以修正案的形式頒布；修訂是對法律進(jìn)行全面修改，涉及面廣、修改力度大，修訂后法律全文重新發(fā)布。這次對《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行修訂，對1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》的理念到主要制度都做了較大調(diào)整，因此，新法實施中需要重視新舊制度的銜接問題。

一是深入貫徹落實改革要求，積極推進(jìn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的精簡整合和轉(zhuǎn)化工作。

根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《改革方案》要求，今后除特殊領(lǐng)域外，今后僅存在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，不再存在強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，目前最急迫的工作，就是按照強制性標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和范圍，對根據(jù)1989年《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的強制性國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及其制修訂計劃進(jìn)行全面的清理評估和整合轉(zhuǎn)化，對不再適用的予以廢止，不宜繼續(xù)作為強制性標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，確需保留其強制性的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時研究提出各領(lǐng)域強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。這一工作目前已取得積極成效。2016年12月29日，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議第三次全體會議審議通過了1.1224萬項強制性標(biāo)準(zhǔn)和2066項強制性標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的整合精簡結(jié)論，并于2017年1月14日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論的通知》。下一步，我們要乘勝追擊，進(jìn)一步加大強制性標(biāo)準(zhǔn)整合、精簡、轉(zhuǎn)化的工作力度，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)，切實實現(xiàn)“一個市場、一條底線、一個標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。

二是及時完善配套制度規(guī)范，為標(biāo)準(zhǔn)化工作營造良好制度環(huán)境。

新《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布施行后，國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府一是要根據(jù)修法的理念創(chuàng)新和制度調(diào)整，對現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的政府規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。對于不符合新法精神和標(biāo)準(zhǔn)化體制改革要求的，要及時予以修訂或廢止。二是對需要制定配套制度的措施的，要抓緊研究制定，確保法律的新理念、新制度、新措施能夠真正落地生根，發(fā)揮應(yīng)有作用。日前，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部制定的《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議原則通過后，已經(jīng)頒布施行。

（作者為國務(wù)院法制辦副主任，本文選自作者在2018年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上《關(guān)于貫徹實施新標(biāo)準(zhǔn)化法的幾個問題》的講話）

《中國質(zhì)量報》