□ 交通運(yùn)輸部黨組成員 李建波

近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)作出全面部署。交通運(yùn)輸行業(yè)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以提升供給質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要意義

質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量提升擺到前所未有的突出位置。黨的十九大作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大論斷，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，提出了建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，明確了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的總體思路，提出了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)新時(shí)代質(zhì)量工作提出了更高要求。

黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，是指導(dǎo)我國(guó)質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，開(kāi)啟了質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐的具體舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。

交通運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、服務(wù)性和基礎(chǔ)性行業(yè)。質(zhì)量發(fā)展是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。沒(méi)有高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，將難以支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，自身發(fā)展也難以持續(xù)。沒(méi)有高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)，就不能滿足人民群眾日益升級(jí)的交通運(yùn)輸需求。沒(méi)有高質(zhì)量的現(xiàn)代裝備，我國(guó)在世界上就沒(méi)有影響力和話語(yǔ)權(quán)，就會(huì)喪失國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，下最大氣力抓好交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升工作，全面提升產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，支撐交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、牢牢把握交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)質(zhì)量工作的新要求

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展取得重大成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、運(yùn)輸服務(wù)保障能力穩(wěn)居世界前列，科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平，現(xiàn)代治理能力大幅提升。截至目前，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)12.6萬(wàn)公里，高鐵總里程2.2萬(wàn)公里，公路通車總里程突破476萬(wàn)公里，高速公路總里程突破13萬(wàn)公里，內(nèi)河航道通航里程12.7萬(wàn)公里，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)227個(gè)，郵政快遞業(yè)年服務(wù)用戶超1000億人次，“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了由“總體緩解”到“基本適應(yīng)”的重大躍升，我國(guó)已經(jīng)成為世界上名副其實(shí)的交通大國(guó)。

經(jīng)過(guò)不懈努力，交通運(yùn)輸質(zhì)量發(fā)展也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場(chǎng)工程等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；滬昆高鐵、港珠澳大橋、洋山深水港、北京新機(jī)場(chǎng)等一批超級(jí)工程震撼世界；高速列車、C919大型客機(jī)、振華港機(jī)、新能源汽車等一批自主研制的裝備成為“中國(guó)制造”的新名片；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等信息通信技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升，形成了較為完備的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可體系，交通運(yùn)輸質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略部署，也是黨和人民賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，既要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸自身能力大幅提升，綜合實(shí)力達(dá)到世界領(lǐng)先，又要有效支撐民富國(guó)強(qiáng)，全面適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)由規(guī)模速度型發(fā)展向質(zhì)量效率型發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，貫徹新發(fā)展理念，全面深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提升供給質(zhì)量為主攻方向，通過(guò)補(bǔ)短板、提品質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量變革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。

三、扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升工作

開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化質(zhì)量發(fā)展改革，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，充分釋放計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可效能，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸供給質(zhì)量全面改善，工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量全面提升，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的交通運(yùn)輸需求，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

為做好交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升工作，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)各項(xiàng)工作作出部署。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，交通運(yùn)輸行業(yè)將重點(diǎn)開(kāi)展以下6個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策制度。全面加強(qiáng)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，健全質(zhì)量工作體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任，確保質(zhì)量提升工作取得實(shí)效。完善交通運(yùn)輸質(zhì)量發(fā)展政策制度體系，制定交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，修訂交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查管理辦法。貫徹落實(shí)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理規(guī)定，建立實(shí)施科技項(xiàng)目清單管理機(jī)制，完善科技成果推廣目錄和重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄，為質(zhì)量發(fā)展提供政策制度保障。

二是提升工程質(zhì)量，打造“品質(zhì)工程”。堅(jiān)持管理和技術(shù)的傳承與創(chuàng)新，健全工程質(zhì)量安全管理體系，深化現(xiàn)代工程管理，強(qiáng)化工程全生命周期設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和人性化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)構(gòu)件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，提升工程安全保障水平和綠色環(huán)保水平，推動(dòng)工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造“品質(zhì)工程”。全面落實(shí)工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任，深化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)工程項(xiàng)目過(guò)程精益化控制，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。開(kāi)展“平安工地”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理，大力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)高速公路、水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。加強(qiáng)綜合交通樞紐場(chǎng)站集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式場(chǎng)站設(shè)施“無(wú)縫銜接”。

三是提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)裝備升級(jí)。深入開(kāi)展運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化工程，提升貨物多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)備、運(yùn)載單元和裝卸機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)道路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)貨車廂式化、輕量化、清潔化發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善過(guò)閘船舶主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展江海直達(dá)船舶。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸工程材料、運(yùn)輸裝備、安全應(yīng)急設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。推廣應(yīng)用城市軌道交通自主化全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)，鼓勵(lì)全自動(dòng)集裝箱碼頭系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸產(chǎn)品智能化水平。

四是提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民滿意交通。加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)，推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施改善，組織模式創(chuàng)新，服務(wù)規(guī)則制定。加強(qiáng)交通運(yùn)輸物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)燃s高效發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人和無(wú)船承運(yùn)人發(fā)展。推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸和重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，提高城際、城鄉(xiāng)、城市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)具備條件的建制村通客車工作，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。建立完善郵輪港口服務(wù)、客滾運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升水路客運(yùn)服務(wù)水平。

五是強(qiáng)化支撐保障，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。完善交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸、安全應(yīng)急、工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、信息化和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)有效供給，開(kāi)展智能駕駛和車路協(xié)同等新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，推動(dòng)疏浚裝備、集裝箱、智能運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)制定技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提升計(jì)量基礎(chǔ)能力，推動(dòng)道路與橋梁工程、水運(yùn)工程、船舶艙容積、城市交通能源等領(lǐng)域計(jì)量檢定新設(shè)備和新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展和品牌化經(jīng)營(yíng)。完善產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證制度。加強(qiáng)質(zhì)量人才培訓(xùn)教育，深入開(kāi)展交通運(yùn)輸計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可專家型人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理先進(jìn)機(jī)構(gòu)交流合作，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入。

六是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，營(yíng)造質(zhì)量文化。依托品質(zhì)工程建設(shè)、公交都市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)交通一體化示范縣和科技創(chuàng)新示范工程等載體，建設(shè)一批質(zhì)量品牌示范工程，引導(dǎo)全行業(yè)積極參與創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)重大品牌的宣傳報(bào)道，充分利用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體，講好質(zhì)量故事，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，倡導(dǎo)“質(zhì)量第一”的價(jià)值導(dǎo)向，積極推選宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造質(zhì)量提升的良好氛圍。依托“質(zhì)量月”等活動(dòng)，積極宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)的政策舉措，引導(dǎo)全行業(yè)從業(yè)者積極參與。

（《<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》已由中國(guó)質(zhì)檢出版社出版）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》