□ 藍(lán) 麒

黨的十九大報(bào)告提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、增強(qiáng)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、推動(dòng)質(zhì)量變革、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，把質(zhì)量工作和質(zhì)量發(fā)展提升到了前所未有的高度?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)出了開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的號(hào)令。剛剛結(jié)束的全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議，又把今年確定為“質(zhì)量提升年”。推動(dòng)質(zhì)量提升應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、研透作用機(jī)理，才能更好地打通提升路徑、釋放提升空間。

質(zhì)量提升的主體是市場(chǎng)，市場(chǎng)運(yùn)行的核心是信用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。提高供給的主體是市場(chǎng)，提升質(zhì)量的主體也是市場(chǎng)。質(zhì)量最終不是靠政府抓出來(lái)的，而是靠市場(chǎng)造出來(lái)的，推動(dòng)質(zhì)量提升必須堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)的倫理文化和道德準(zhǔn)則，是市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度和重要保障。質(zhì)量信用有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率效益。在質(zhì)量治理框架內(nèi)，加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)管是質(zhì)量提升的外在壓力，完善市場(chǎng)質(zhì)量信用是質(zhì)量提升的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。夯實(shí)質(zhì)量信用基礎(chǔ)，推動(dòng)市場(chǎng)主體自覺(jué)自發(fā)的追求高質(zhì)量，才能形成質(zhì)量提升良性循環(huán)、質(zhì)量水平螺旋上升。

信用隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變?yōu)橐环N能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的無(wú)形資產(chǎn)，從賒購(gòu)賒銷，到商業(yè)借貸，再到信用評(píng)級(jí)，信用發(fā)展為一種社會(huì)契約。我國(guó)改革開(kāi)放初期，由于市場(chǎng)信用機(jī)制不健全，信用信息不公開(kāi)，制假售假現(xiàn)象較為嚴(yán)重，阻礙了市場(chǎng)健康發(fā)展。近年來(lái)，質(zhì)檢總局為了加強(qiáng)質(zhì)量信用約束作用，建立了全國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，已采集200多萬(wàn)家企業(yè)的質(zhì)量信用記錄和6000萬(wàn)種規(guī)格產(chǎn)品的質(zhì)量信用基礎(chǔ)信息，與25個(gè)部門聯(lián)合推進(jìn)質(zhì)量失信人員懲戒工作，不斷凈化市場(chǎng)秩序和環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)維護(hù)質(zhì)量和信譽(yù)。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基于信用，質(zhì)量監(jiān)管體系需要信用。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施主要由計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)組成，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是質(zhì)量提升的重要技術(shù)支撐。四大要素相互關(guān)聯(lián)、共同作用，以信用鏈為基礎(chǔ)，通過(guò)信用量化，讓質(zhì)量可評(píng)價(jià)、可考核、可比對(duì)，從而樹(shù)立質(zhì)量信心、建立質(zhì)量信任、傳遞質(zhì)量信賴、維護(hù)質(zhì)量信譽(yù)，形成質(zhì)量發(fā)展合力。當(dāng)前，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，未來(lái)政府質(zhì)量監(jiān)管需要更多質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)支撐，也需要更多質(zhì)量誠(chéng)信體系的制度保障。通過(guò)信用監(jiān)管機(jī)制，提高信息透明度，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量約束激勵(lì)機(jī)制。信心比黃金更重要，信用同樣比黃金更重要。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)信用就是聲譽(yù)和品牌，在對(duì)一些違法失信企業(yè)的處罰中，企業(yè)寧可多罰幾倍幾十倍的罰金，也不愿意登上“黑名單”。我國(guó)有9000萬(wàn)市場(chǎng)主體，并且持續(xù)快速增長(zhǎng)，如果不從體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，無(wú)論監(jiān)管資源如何優(yōu)化都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興”。以質(zhì)量信用為抓手，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，依靠市場(chǎng)力量自我約束、自我激勵(lì)、自我循環(huán)，推動(dòng)質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，解決質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出質(zhì)量貢獻(xiàn)。

（作者單位：中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》