每棟樓每套房都有了“身份證”

深圳全國首創(chuàng)《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》

□ 劉 強 本報記者 傅江平

深圳每棟樓每套房都有了“身份證”。1月19日，深圳市委政法委和深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委聯(lián)合召開了《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》深圳標準應(yīng)用試點啟動部署會，深圳市委副書記、政法委書記李華楠，深圳市副市長黃敏等領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

據(jù)李華楠介紹，統(tǒng)一地址規(guī)范標準建設(shè)和應(yīng)用將空間地理和社會治理深度融合，有利于提升深圳市社會治理精細化智能化水平和智慧城市建設(shè)，是深圳深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實踐，是落實市委六屆九次全會部署的創(chuàng)新舉措。

《社會管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》深圳標準由深圳市委政法委及市場和質(zhì)量監(jiān)管委牽頭，聯(lián)合市經(jīng)貿(mào)信息委、市規(guī)劃國土委、市公安局、市住建局、中國電子科技集團等相關(guān)單位共同起草。通過整合規(guī)劃國土、公安、住建、民政等地址管理部門的行業(yè)標準，以網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，按照最大公約數(shù)原則，建立的融合空間地理和社會治理的最廣泛、最基礎(chǔ)的地址標準。據(jù)悉，該標準獲得了中國科學(xué)院龔健雅院士和中國工程院戴浩院士等權(quán)威專家的高度評價，通過了深圳市法制辦審查，經(jīng)市市場和質(zhì)量監(jiān)管委批準，于2018年印發(fā)施行。

深圳市委政法委表示，該標準實現(xiàn)了三大創(chuàng)新： 一是為每一棟建筑物房屋賦予了“身份證”，形成了社會管理參照物。統(tǒng)一地址標準為每一棟建筑物房屋賦予了25位的數(shù)字編碼，成為了唯一的“身份號碼”。在此基礎(chǔ)上，這一“身份號碼”同時關(guān)聯(lián)了不同行業(yè)標準的房屋地址以及老百姓俗稱、簡稱等非標準地址，市民通過輸入房屋地址的俗稱、簡稱就可以簡單快速的檢索到該地址的具體位置。二是為建立社會管理“塊數(shù)據(jù)”提供基礎(chǔ)。統(tǒng)一地址涵蓋了市、區(qū)、街道、社區(qū)、基礎(chǔ)網(wǎng)格、建筑物、房屋等不同管理層級的空間地理信息，根據(jù)管理的精細需要，可按照不同的層級和轄區(qū)形成融合人、事、物等社會管理要素的“塊數(shù)據(jù)”，服務(wù)基層“塊治理”。三是為建立立體化網(wǎng)格管理和服務(wù)提供基礎(chǔ)。統(tǒng)一地址規(guī)范了基礎(chǔ)網(wǎng)格和工作網(wǎng)格的關(guān)系，實現(xiàn)了不同網(wǎng)格之間的聯(lián)動和協(xié)同，建立了責(zé)任到網(wǎng)格、責(zé)任到人的管理和服務(wù)體系。

按照統(tǒng)一地址標準的建設(shè)要求，深圳全市60多萬棟建筑物和1100多萬間（套）房屋都已經(jīng)賦予了二維碼，并建立了全市統(tǒng)一的地址基礎(chǔ)庫，規(guī)劃國土部門所編制的道路街巷和小區(qū)信息、公安部門管理的門樓牌、網(wǎng)格員采集的房屋信息將源源不斷地匯聚到統(tǒng)一地址庫進行清洗關(guān)聯(lián)比對，形成權(quán)威準確的地址信息。在地址使用過程中，建立了問題地址救濟機制，市民一旦遇到問題地址，可以在互聯(lián)網(wǎng)或者政府辦事窗口對地址信息進行糾正和補錄，反饋的地址信息將推送給轄區(qū)的網(wǎng)格員上門核實。

深圳市委政法委有關(guān)負責(zé)人介紹，統(tǒng)一地址將服務(wù)于深圳政務(wù)工作、社會治理和經(jīng)濟發(fā)展等各個領(lǐng)域。統(tǒng)一地址為居民辦事和政府部門管理提供了精準的地址服務(wù)，通過輸入某棟建筑物名稱以及具體的房間號，便可以找到相應(yīng)的標準地址，同時在地圖上同步顯示地址的準確位置，不再需要手工錄入地址，既提高辦事效率，又保證了地址信息的準確，方便政府各部門事后為辦事群眾提供更加精準的服務(wù)和管理。

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委副主任郭馳介紹，深圳商事登記工作將與統(tǒng)一地址庫采集管理深度融合，今后，申請人在登記申報時將通過全市統(tǒng)一地址庫查詢并選定擬申請的商事主體住所地址信息，不再手工錄入地址，在注冊源頭杜絕虛假地址。深圳還將率先在市場監(jiān)管方面探索基層工作網(wǎng)格與社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格的聯(lián)動機制，使市場監(jiān)管部門的執(zhí)法力量與基層網(wǎng)格信息采集員形成巡辦合力，加強事中事后監(jiān)管，探索行業(yè)監(jiān)管新體系。同時，還將利用統(tǒng)一地址形成的“塊數(shù)據(jù)”，推動商事主體信息“進格入塊”，形成“一張圖”立體化管理，服務(wù)基層產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)治理，探索“條數(shù)據(jù)”服務(wù)基層“塊治理”和“快服務(wù)”的新模式。1月19日，深圳市委政法委和深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委正式啟動了福田、寶安、龍華區(qū)應(yīng)用統(tǒng)一地址加強商事登記監(jiān)管的綜合試點工作，為提升商事登記質(zhì)量，加強事中事后監(jiān)管探索新路。

中國電子科技集團有限公司產(chǎn)業(yè)部主任武祥指出，統(tǒng)一地址標準對新型智慧城市建設(shè)意義重大，通過統(tǒng)一地址的應(yīng)用，以地址元素為紐帶，以一種全新的方式打通信息壁壘、解決信息孤島問題，有效推動城市信息資源的融合共享，構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。中國電子科技集團將全方位使用和推廣統(tǒng)一地址，在深圳率先實現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)融合共享和應(yīng)用，助力深圳推進國家新型智慧城市標桿市的創(chuàng)建工作。

《中國質(zhì)量報》