新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)我國電動自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿解讀

□ 本報記者 徐建華

我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國，目前全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛?，F(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）于1999年發(fā)布實施。近些年來，不少電動自行車產(chǎn)品逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，被群眾稱為“超標(biāo)車”。

“超標(biāo)車”在產(chǎn)品性能上逐步接近電動輕便摩托車，但安全性能較差，交通安全隱患大，造成了大量的人員傷亡事故，而且由于部分電動自行車防火阻燃性能較差，近幾年引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。因此，迫切需要通過修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強對電動自行車的管理，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2017年2月，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)關(guān)于電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計劃，正式啟動電動自行車國標(biāo)修訂工作。3月，工信部、公安部、工商總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委4部門就組織專家成立工作組，開始開展《電動自行車通用技術(shù)條件》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

2018年1月16日，工信部、公安部、工商總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委4部門在京舉行新聞發(fā)布會，宣布電動自行車新國標(biāo)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》報批稿正式向社會公示。同時，4部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和來自中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專家對新國標(biāo)報批稿進(jìn)行了解讀。

問：新標(biāo)準(zhǔn)實施后將如何提升電動自行車的安全性能？

答：新標(biāo)準(zhǔn)一是由原來的部分條款強制改為全文強制；二是有針對性地增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護等安全內(nèi)容；三是對最高車速和蓄電池提出了防篡改（防改裝）要求；四是對外形尺寸做出了規(guī)定，明確了前后輪中心距、車體寬度和鞍座長度等指標(biāo)；五是增加了淋水涉水性能要求，保證了雨天騎行時的電氣安全；六是增加了車速提示音；七是增加和完善了說明書的編寫要求。

問：電動自行車最高車速為什么不能過高？

答：新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動自行車最高車速不得超過25km/h，主要是考慮到如果車速過快，將直接增大交通事故的發(fā)生幾率。因此，將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內(nèi)，是確保安全的重要前提。

問：電動自行車的尺寸和重量為什么必須加以限制？

答：新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動自行車前、后輪中心距不大于1.25m，車體寬度不大于0.45m，整車重量（含電池）不大于55kg。主要是考慮近些年，部分“超標(biāo)車”車體越來越長、越來越寬，重量越來越重，外觀和性能都逐漸摩托化，嚴(yán)重擠占了非機動車道的空間，這類超大車輛極易與其他非機動車以及行人發(fā)生碰撞。為確保交通安全，必須對電動自行車長度、寬度以及整車重量加以限制。

問：電動自行車為什么必須具有腳踏騎行功能？

答：電動自行車從根本上說是帶有電動助力功能的自行車，應(yīng)當(dāng)符合自行車的相關(guān)特征，即能夠由人力驅(qū)動行駛。如果沒有腳踏騎行功能，電動自行車在產(chǎn)品形態(tài)、動力來源、使用方式等方面就與電動輕便摩托車不存在本質(zhì)的區(qū)別，也就無法納入非機動車管理。為此，新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定電動自行車必須具有腳踏騎行功能。

問：電動自行車為什么必須提升防火阻燃性能？

答：近年來，電動自行車火災(zāi)事故頻發(fā)，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。通過調(diào)查分析這些事故的原因發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)電動自行車產(chǎn)品車身材料基本不具備防火阻燃要求，一旦發(fā)生短路等電氣故障30秒內(nèi)即會出現(xiàn)明火，隨即全車的可燃材料都會起火燃燒，著火后3分鐘火焰溫度可上升至1200攝氏度，并迅速引燃周圍的可燃物體，如果在室內(nèi)起火，留給人員的逃生時間非常有限。因此，新標(biāo)準(zhǔn)對電動自行車的防火、阻燃性能提出要求，減少發(fā)生火災(zāi)事故的隱患。

問：新標(biāo)準(zhǔn)對充電器是否有要求？

答：由于近兩年電動自行車電氣故障和充電器故障引發(fā)的火災(zāi)越來越多，本標(biāo)準(zhǔn)新增和完善了電氣安全和充電器安全內(nèi)容，包括導(dǎo)線布線安裝、短路保護、制動斷電功能、過流保護功能、防失控功能、充電器防觸電和防反接等，將有利于保護公眾生命財產(chǎn)安全，推動電動自行車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)電動自行車技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。

問：新標(biāo)準(zhǔn)為何是工信部而非傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)委員會提出并歸口管理？

答：根據(jù)2015年國務(wù)院印發(fā)的深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目的提出，組織起草、征求意見、技術(shù)審查還有組織實施和監(jiān)督，2018年1月1日剛剛實施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中，也規(guī)定對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，國家安全，生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院行政有關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出，組織起草、征求意見、技術(shù)審查。這次的標(biāo)準(zhǔn)修訂由工信部提出，并組織對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行起草、審查和報批工作，改變過去強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會主管，由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為主制定的模式，符合標(biāo)準(zhǔn)化改革的精神和新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，有利于提高強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，也有利于依據(jù)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

問：新標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)將會產(chǎn)生什么樣的影響？

答：新標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，順應(yīng)了社會的發(fā)展和消費者需求的變化，體現(xiàn)了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神。同時，還借鑒部分發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，通過改進(jìn)若干指標(biāo)的要求，促進(jìn)我國電動自行車產(chǎn)品技術(shù)水平提升，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走上高質(zhì)量發(fā)展道路。據(jù)了解，目前市場上在售的電動自行車產(chǎn)品中，不少產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)已經(jīng)能夠符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求；部分省級電動自行車行業(yè)協(xié)會也正在籌備召開符合新標(biāo)準(zhǔn)的車型對接交流會，展示按照新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)制作的樣車，體現(xiàn)出電動自行車企業(yè)對新標(biāo)準(zhǔn)的積極響應(yīng)。該標(biāo)準(zhǔn)正式實施后，將替代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》。

《中國質(zhì)量報》