科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域提質(zhì)升級(jí)

虹口質(zhì)量以人為本

□ 方 剛 本報(bào)記者 霍一夫

創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)以來(lái)，上海市虹口區(qū)堅(jiān)持以質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作為載體，堅(jiān)持科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域提質(zhì)升級(jí)，在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量方面抓提升、抓創(chuàng)新、抓突破，質(zhì)量工作以人為本亮點(diǎn)凸顯。

科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域提質(zhì)升級(jí)

建設(shè)“綠色技術(shù)銀行”，打造綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新示范區(qū)。虹口區(qū)深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已集聚了包括上海環(huán)境能源交易所等在內(nèi)的20余家節(jié)能環(huán)保核心功能機(jī)構(gòu)；與同濟(jì)大學(xué)合作共建綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造環(huán)同濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，目前已建成世界自然基金會(huì)、大學(xué)生環(huán)?？苿?chuàng)中心、城市污染控制國(guó)家工程研究中心等功能性平臺(tái)。同時(shí)，依托綠色技術(shù)銀行打造“一圈一街一園”的總體規(guī)劃功能布局也已初步啟動(dòng)。一圈：環(huán)同濟(jì)經(jīng)濟(jì)圈。圍繞同濟(jì)大學(xué)，建立各類(lèi)綠色技術(shù)研究中心、世界級(jí)水平的實(shí)驗(yàn)室等，建成綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的種子中心，以鼓勵(lì)、支持、孵化綠色技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)幾年努力，力爭(zhēng)達(dá)到700億元的產(chǎn)值規(guī)模；一街：中山北二路綠色技術(shù)創(chuàng)新大街。全長(zhǎng)約1公里的大街沿線(xiàn)將建設(shè)綠色技術(shù)雙創(chuàng)園區(qū)——綠色低碳示范區(qū)與實(shí)踐區(qū)、打造綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地，包括企業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)品成果展示中心、信息中心以及各類(lèi)技術(shù)交易中介和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；一園：上海節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已有的上海環(huán)境能源交易所、全國(guó)碳排放權(quán)交易所等科技創(chuàng)新服務(wù)功能性機(jī)構(gòu)，將為綠色技術(shù)在“一園”得到技術(shù)成果市場(chǎng)化價(jià)值的轉(zhuǎn)化提供支撐。

按照推進(jìn)新型無(wú)線(xiàn)城區(qū)建設(shè)深化公共服務(wù)的戰(zhàn)略部署，虹口區(qū)全力打造“極速北外灘綜合示范區(qū)”，將聚焦網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)及計(jì)算，全面建成世界級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿，并圍繞城市管理、社會(huì)治理和民生服務(wù)，在普適連接、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能引領(lǐng)等方面先行先試，全力打造新連接、創(chuàng)造新數(shù)據(jù)、提供新服務(wù)，成為“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的新地標(biāo)。第一，建設(shè)完善五大網(wǎng)絡(luò)體系，聚焦城市管理和社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)應(yīng)連盡連，推動(dòng)北外灘地區(qū)成為普適連接的先行者。第二，建設(shè)布局?jǐn)?shù)聯(lián)功能性設(shè)施，聚焦城市管理和社會(huì)治理，加強(qiáng)項(xiàng)目示范引導(dǎo)，推動(dòng)北外灘地區(qū)成為數(shù)據(jù)服務(wù)的創(chuàng)新者。同步推動(dòng)“極速北外灘綜合示范區(qū)”模式在全區(qū)的復(fù)制和推廣。第三，到2020年，建設(shè)布局包括GPU計(jì)算中心等在內(nèi)的智聯(lián)功能性設(shè)施，聚焦城市管理和社會(huì)治理加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，創(chuàng)新面向人工智能的新算法，推動(dòng)北外灘地區(qū)成為智能服務(wù)的引領(lǐng)者。

積極打造“國(guó)際創(chuàng)新港”項(xiàng)目，通過(guò)科技、金融的融合發(fā)展，為虹口區(qū)探索差異化發(fā)展之路、與上海市其他六大科技創(chuàng)新承載區(qū)和臨港主體承載區(qū)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)提供指導(dǎo)性意見(jiàn)。同時(shí)，“國(guó)際創(chuàng)新港”將與國(guó)家綠色技術(shù)銀行總部、上海國(guó)際產(chǎn)業(yè)人才港、北外灘金融港等虹口現(xiàn)有規(guī)劃做好銜接，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展?！皣?guó)際創(chuàng)新港”的總體目標(biāo)是：到2020年，將虹口打造成為國(guó)際化人才、信息、資金、技術(shù)等科創(chuàng)資源要素的匯聚地、對(duì)接地和發(fā)散地，成為國(guó)際化、旗艦式、功能性科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)登陸中國(guó)的橋頭堡，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的高地,成為上?？苿?chuàng)中心特色功能區(qū)和全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式確保區(qū)域食品安全

虹口區(qū)圍繞創(chuàng)建上海市食品安全示范城區(qū)，積極開(kāi)展監(jiān)管方式的創(chuàng)新，研發(fā)完善的食品安全O2O中心，以“智慧食安”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主導(dǎo)，在上海市率先建立食品安全“明廚亮灶”及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。在全市首創(chuàng)食品安全監(jiān)管的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在食品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息、廚房場(chǎng)所、證照資質(zhì)、人員健康、原料溯源、檢測(cè)結(jié)果、操作加工、廢棄物處理“八個(gè)透明”，消費(fèi)者可以直接通過(guò)“明廚亮灶”的視頻設(shè)備觀看餐廳后廚加工操作情況，監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管，依托中心O2O平臺(tái)鏈接監(jiān)管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者互動(dòng)APP，通過(guò)“人防+技防”達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)控和社會(huì)共治食品安全。目前該創(chuàng)新監(jiān)管模式在全市各區(qū)已復(fù)制推廣，基本覆蓋全市大中型餐飲企業(yè)。

以人為本打造民生服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿

虹口區(qū)是上海市人居密度最高的城區(qū)，也是上海市老齡化程度最高的城區(qū)，60歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了35.5%。2017年，虹口區(qū)被國(guó)家民政部確定為全國(guó)的居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)區(qū)。虹口區(qū)把保障和改善民生作為質(zhì)量工作的立足點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，立足以人為本，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老、公共醫(yī)療等服務(wù)質(zhì)量，打造民生服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿。

為有效評(píng)價(jià)虹口區(qū)政府在“社區(qū)服務(wù)”和“養(yǎng)老服務(wù)”兩大方面的工作質(zhì)量，進(jìn)一步全面改進(jìn)和提升虹口區(qū)的民生服務(wù)工作質(zhì)量，虹口區(qū)委托上海市質(zhì)標(biāo)院等第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，在全市率先分別對(duì)社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)全面開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量指數(shù)測(cè)評(píng)和研究。

在社區(qū)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)活動(dòng)中，以虹口區(qū)社區(qū)服務(wù)為測(cè)評(píng)對(duì)象，通過(guò)建立包括內(nèi)外部支撐質(zhì)量在內(nèi)的能力指數(shù)以及市民感知質(zhì)量在內(nèi)的感知指數(shù)相結(jié)合的綜合服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法——社區(qū)服務(wù)質(zhì)量指數(shù)，開(kāi)展虹口區(qū)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量指數(shù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)比發(fā)現(xiàn)市民期望與感知之間的差距，進(jìn)一步通過(guò)支撐質(zhì)量分析評(píng)價(jià)，查找和發(fā)現(xiàn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量中存在的不足，幫助其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，查找需要提升的領(lǐng)域，夯實(shí)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量指數(shù)的建立提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提升全區(qū)域民生服務(wù)水平。經(jīng)測(cè)評(píng)，虹口社區(qū)服務(wù)質(zhì)量指數(shù)為88.46，處于比較良好的水平。說(shuō)明虹口具備良好的支撐社區(qū)服務(wù)發(fā)展的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、旅游設(shè)施、管理水平等客觀能力，能夠?qū)用窀兄鸬街匾挠绊懽饔?。目前，此?xiàng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量指數(shù)測(cè)評(píng)工作已在全市各區(qū)復(fù)制推廣。

2017年9月，委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，針對(duì)區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院、福利院、敬老院及老年公寓等，就影響?zhàn)B老服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等5個(gè)方面，在全市率先對(duì)本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)調(diào)查市民對(duì)虹口區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)可程度，了解公眾關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)與市民期望的差距以及目前在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題，為持續(xù)改進(jìn)和提升虹口區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的CSI測(cè)評(píng)模型方法測(cè)評(píng)，“虹口區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”2017年的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意指數(shù)（CSI）為：84.31。在測(cè)評(píng)中，居民群眾對(duì)于虹口區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量給出了較高評(píng)價(jià)。針對(duì)“更優(yōu)服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)量”的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升目標(biāo)，虹口區(qū)民政局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)政府部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，分別從標(biāo)準(zhǔn)、制度、監(jiān)督、考核、激勵(lì)等方面著手，大力推廣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)工作。

“社區(qū)服務(wù)質(zhì)量”和“養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”兩大范疇的服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，虹口區(qū)廣大居民群眾，對(duì)區(qū)政府在這兩個(gè)方面的工作質(zhì)量基本上是滿(mǎn)意的。虹口區(qū)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，打造民生服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿，努力提升居民生活品質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，取得顯著成效。

為進(jìn)一步增強(qiáng)市民質(zhì)量獲得感，虹口創(chuàng)新推出一系列社區(qū)服務(wù)新舉措,區(qū)委區(qū)政府著眼將管理服務(wù)重心向基層一線(xiàn)延伸，以市民驛站為載體，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)升級(jí),決定在全區(qū)8個(gè)街道建設(shè)市民驛站，以此為載體做實(shí)做優(yōu)社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)公共服務(wù)能級(jí)。針對(duì)各街道地域不同、人口結(jié)構(gòu)不同、社區(qū)公共設(shè)施基礎(chǔ)不同的情況，將規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)交由街道，由各街道通過(guò)社區(qū)代表會(huì)議、居民會(huì)議等民主協(xié)商的方式問(wèn)需于民，確立布點(diǎn)建設(shè)數(shù)和建設(shè)位置，并在布點(diǎn)上充分考慮社區(qū)居民享受就近、便捷社區(qū)公共服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)了“15分鐘便民服務(wù)圈”。明確服務(wù)功能，將市民驛站的服務(wù)功能定位在提供助餐、助殘、助幼、為老、體育、衛(wèi)生、文化休閑和日間照護(hù)等社區(qū)居民需求較集中的社區(qū)公共服務(wù)上，充分滿(mǎn)足各層次、各年齡段社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的多樣化需求。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)了《虹口區(qū)市民驛站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，使市民驛站建設(shè)更符合社區(qū)發(fā)展實(shí)際、更貼近社區(qū)群眾的需求。豐富服務(wù)資源，將“愛(ài)照護(hù)”、“福壽康”等一批具有良好公信力的社會(huì)組織引入市民驛站，夯實(shí)了市民驛站的服務(wù)資源。強(qiáng)化服務(wù)管理，通過(guò)契約化管理，構(gòu)建能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保市民驛站服務(wù)資源、服務(wù)質(zhì)量讓群眾滿(mǎn)意。

經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，已有16個(gè)市民驛站正式運(yùn)營(yíng)，其在社區(qū)公共服務(wù)供給中的作用日益凸顯，成為了解決社區(qū)居民“急難愁”問(wèn)題和公共服務(wù)“最后一公里問(wèn)題”的有效平臺(tái)，如嘉興路街道第一市民驛站，做實(shí)15分鐘管理服務(wù)圈，使老百姓在家門(mén)口就能享受到政府提供的助餐、助老、助醫(yī)、助幼、助樂(lè)等服務(wù)，受到了社區(qū)居民的歡迎；江灣鎮(zhèn)街道第五市民驛站對(duì)接社區(qū)老人需求，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提供了具有“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”特色的日間照料、醫(yī)學(xué)講座和專(zhuān)業(yè)康復(fù)訓(xùn)練等品牌服務(wù)項(xiàng)目，得到了社區(qū)老人的好評(píng)。

質(zhì)量工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，是體現(xiàn)城區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。虹口將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，嚴(yán)格按照“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的創(chuàng)建工作要求，在質(zhì)檢總局的關(guān)心支持下，在上海市質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機(jī)制，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，充分發(fā)揮質(zhì)量引領(lǐng)作用，有效提升區(qū)域整體質(zhì)量水平，為實(shí)現(xiàn)虹口“高標(biāo)準(zhǔn)管理、高水平發(fā)展、高品質(zhì)生活”的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》