我國啟動首個工程咨詢業(yè)國家標準制定

有望提升工程咨詢業(yè)整體實力

□ 本報記者 何 可

“秦皇兵馬俑，有著標準化的身軀與各具特色的面部表情，是工程咨詢環(huán)節(jié)，為這項舉世矚目的工程節(jié)省了大量成本。”國家發(fā)改委投資司法規(guī)處處長王國偉在11月14日召開的《工程咨詢 基本術語》國家標準制定推進工作會議上，形象地解釋了工程咨詢行業(yè)的作用。

據(jù)悉，《工程咨詢 基本術語》是我國工程咨詢行業(yè)首個國家標準，是工程咨詢行業(yè)統(tǒng)一、權威的基礎性通用標準，將有利于提高工程咨詢從業(yè)人員職業(yè)素質，提高咨詢成果質量，提升工程咨詢行業(yè)的整體實力。

國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰在會上指出，工程咨詢行業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在投資建設決策與實踐活動中，為各類投資者和政府部門提高投資決策科學化水平、保障和提升工程質量、發(fā)揮投資效益，乃至優(yōu)化重大布局、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提供了重要的技術智力支撐。

“與我國在高鐵、道橋、隧道等基礎設施和超高層建筑等領域處于國際先進水平相比，工程咨詢業(yè)務存在的不足成為制約上述優(yōu)勢產(chǎn)能走出去的短板?！敝袊こ套稍儏f(xié)會副會長唐萍說，多年來，我國工程咨詢業(yè)把握投資和建設快速發(fā)展的機遇，行業(yè)規(guī)模和專業(yè)能力均得到了較快增長，全過程工程咨詢業(yè)務鏈基本形成，行業(yè)地位和國際影響力顯著提升。但我國工程咨詢行業(yè)與國際咨詢先進水平相比還有不小差距。

黨的十九大報告中提出要深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式。適應改革形勢，國務院決定取消工程咨詢單位資格認定行政許可事項。通俗地講，就是工程咨詢?nèi)∠藴嗜腴T檻，工程咨詢單位管理由行政學科模式轉為政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自主的管理模式，由靜態(tài)管理轉為動態(tài)管理，由事前許可管理轉為事中、事后監(jiān)管。

韓志峰表示，國家發(fā)展改革委于11月6日出臺《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，對工程咨詢單位和從業(yè)人員管理、加強行業(yè)自律和監(jiān)督檢查提出了明確要求。其中，工程咨詢單位管理由“資格認定行政許可強制行為”改為“告知性備案管理”的自愿行為。這一制度的設立，表明將放開工程咨詢市場準入，要實現(xiàn)工程咨詢單位“零門檻、零限制”入駐，但同時表明并不是“零監(jiān)管”。

“標準化是提升行業(yè)管理規(guī)范化、科學化水平的重要手段?！表n志峰說，啟動《工程咨詢基本術語》國家標準的制定工作，目的就是運用標準化的手段，通過對概念的嚴格定義，選擇或確立最恰當?shù)男g語，規(guī)范工程咨詢用語，建立工程咨詢行業(yè)統(tǒng)一、權威的基礎性通用標準。

對《工程咨詢 基本術語》國家標準制定工作，韓志峰表示，要樹立工程咨詢服務全產(chǎn)業(yè)鏈意識，促進工程咨詢?nèi)?、協(xié)調發(fā)展，使我們的標準體現(xiàn)工程咨詢管理體制機制改革的內(nèi)容，適應全過程、全方位工程咨詢服務的需要；要體現(xiàn)質量至上的意識和理念，形成追求質量、追求卓越的良好氛圍；要加快熟悉國際規(guī)則，使我國的標準與國際接軌，達到用標準連接世界的目的，為有效參與國際競爭，推動工程咨詢服務出口，實現(xiàn)國際國內(nèi)兩個市場協(xié)調發(fā)展作出應有的努力。

據(jù)了解，該項標準將于2018年12月完成制定并形成報批稿。 《中國質量報》