□ 徐 風(fēng)

全國人大常委會(huì)11月4日審議通過的新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”從法律上進(jìn)一步明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地位。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場標(biāo)準(zhǔn)，由市場自主制定；國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)屬于政府標(biāo)準(zhǔn)，由政府主導(dǎo)制定。政府標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，這是一種新型的標(biāo)準(zhǔn)體系。市場標(biāo)準(zhǔn)除了快速反應(yīng)市場需求外，其承載的一個(gè)重要功能就是創(chuàng)新。

公眾對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該陌生。自從2015年國務(wù)院發(fā)布深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案以來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)就如雨后春筍般成長起來。2015年以來，國家標(biāo)準(zhǔn)委啟動(dòng)了39家社會(huì)團(tuán)體試點(diǎn)，目前已有984家社會(huì)團(tuán)體公布了1817項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

11月2日，即新法通過審議的前兩天，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)《無人值守商店運(yùn)營指引》（以下簡稱《指引》），筆者理解,社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的一種。

《指引》的發(fā)布，適逢團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位明確之際。但是有關(guān)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)道卻值得玩味。如“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（即《指引》，筆者注）可以說是萬里長征的第一步?！薄耙獜母叩膶用鎭碇匾暫屯苿?dòng)行業(yè)發(fā)展，國家標(biāo)準(zhǔn)的早日出臺和實(shí)施應(yīng)該會(huì)是一個(gè)很好的契機(jī)”等表述。讓人疑惑，《指引》究竟是團(tuán)體（社團(tuán)）標(biāo)準(zhǔn)，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？為什么還要國家標(biāo)準(zhǔn)早日出臺？

報(bào)道還提到，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)“是受某某部某某司所托”。需要解釋一下，受政府部門委托制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)很正常，這也是今后團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的來源之一，但并不會(huì)改變其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的屬性。而且，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目最重要的來源，應(yīng)該是團(tuán)體自身，是團(tuán)體中大部分成員的需要。如制定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)，足以承擔(dān)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重任。

因?yàn)閳F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)新生事物，所以其制定、發(fā)布往往能引起媒體的關(guān)注。從報(bào)道中不難看出社會(huì)各界對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知的誤區(qū)，一是經(jīng)常將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混淆，甚至出現(xiàn)“國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”這樣不倫不類的說法。更嚴(yán)重的問題是，很多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)，就是瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國家標(biāo)準(zhǔn)的，似乎制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)僅僅是權(quán)宜之計(jì)。否則，新聞報(bào)道中不會(huì)出現(xiàn)所謂“上升”為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的說法。

無論所謂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“四級”標(biāo)準(zhǔn)，還是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這5種標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)本無高下之分，只有水平高低之別。對于一個(gè)團(tuán)體、一家企業(yè)，任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，只要將其放到合適位置上，就會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

國家對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寄予厚望，社會(huì)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)充滿期待。至于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否要“上升”為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，這不應(yīng)該是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定者熱衷的事情。如果行業(yè)需要、國家需要，在某項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，是另外一個(gè)層面的事情。

用《指引》說團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的事，未必完全合適。但不得不說的是，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)就是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，要堂堂正正；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位已經(jīng)明確，不必羞羞答答。至于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定者想方設(shè)法地要將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“上升”為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，其中有制度層面的深層原因。相信隨著2018年1月1日新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》的施行，隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作改革以及相關(guān)制度改革的深化，破題之日可待。希望團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定者乘新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布施行之勢，踏踏實(shí)實(shí)地做出真正意義上的、高質(zhì)量的、具有市場影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》