創(chuàng)建“三、五”模式 推動“兩個責(zé)任”落實(shí)
——浙江省計(jì)量院解決基層黨建工作問題的幾點(diǎn)體會
□ 金 潔
為全面落實(shí)從嚴(yán)治黨和黨要管黨責(zé)任,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),浙江省計(jì)量科學(xué)研究院(以下簡稱浙江省計(jì)量院)黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地構(gòu)建了“三、五”主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任模式,將全面從嚴(yán)治黨延伸到基層、規(guī)范到支部、落實(shí)到黨員,讓“兩個責(zé)任”真正落到實(shí)處。
明確層級,清晰界定“兩個責(zé)任”主體
浙江省計(jì)量院從“主體責(zé)任”“監(jiān)督責(zé)任”的角度,對院黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的“責(zé)任”給予了清晰明確的界定。
主體責(zé)任劃分為3個層級。第一層級確定黨委書記為第一責(zé)任人,由書記負(fù)責(zé)抓班子,帶隊(duì)伍,促發(fā)展,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。第二層級黨委委員(班子成員)在抓好主管、分管業(yè)務(wù)工作同時,必須加強(qiáng)對聯(lián)系部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三層級,各黨支部(部門、專業(yè)所)負(fù)責(zé)人的具體抓好黨支部(部門、專業(yè)所)工作同時,對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對苗頭性和傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)和糾正。
監(jiān)督責(zé)任細(xì)分為5個層級。第一層級為院黨委的全面監(jiān)督責(zé)任,黨委書記為第一責(zé)任人,黨委委員(班子成員)在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé);第二層級為紀(jì)檢監(jiān)察(紀(jì)委書記、紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察室)的專職監(jiān)督責(zé)任;第三層級為黨委工作部門(黨委辦公室)的職能監(jiān)督責(zé)任;第四層級為黨支部的日常監(jiān)督責(zé)任;第五層級是黨員的民主監(jiān)督責(zé)任。
多措并舉,著力構(gòu)建“兩個責(zé)任”體系
按照黨委不松手,書記不甩手,黨委成員(班子成員)不縮手,一級抓一級,層層抓落實(shí)的要求。浙江省計(jì)量院探索建立符合院黨組織工作實(shí)際的《主體責(zé)任體系手冊》和《監(jiān)督責(zé)任體系手冊》,作為全面從嚴(yán)治黨的體系文件,與院《質(zhì)量管理體系手冊》、程序性文件、作業(yè)指導(dǎo)書等相呼應(yīng),形成黨建工作和業(yè)務(wù)工作既相互交融又相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)格化管理,兩套體系并行運(yùn)用,有效實(shí)現(xiàn)一手抓好黨的建設(shè),一手抓好行政業(yè)務(wù)工作目的。
按照“兩個責(zé)任”體系手冊要求,該院調(diào)整了黨委班子成員的分工,將院黨委辦公室與紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公,增設(shè)專兼職內(nèi)部審計(jì)人員崗位,形成監(jiān)督合力,對基層黨支部進(jìn)行優(yōu)化組合,每個支部配置5名支委,將黨委書記、紀(jì)委書記及黨委(班子)成員根據(jù)各自分工、分管工作,分別編入相應(yīng)黨支部,以普通黨員身份認(rèn)真過好黨內(nèi)雙重組織生活。
通過制訂《黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》《紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃》,落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、要求。制定《院黨費(fèi)收繳和使用管理辦法》,建立黨費(fèi)收繳臺賬,定期公示。制定院《黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容和評價細(xì)則》等系列考核方案、實(shí)施細(xì)則,量化考核。建立支部黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)即時考核表,對支部每項(xiàng)工作進(jìn)行即時考核,即時公布。加強(qiáng)考評結(jié)果運(yùn)用,支部之間可以隨時查看完成情況監(jiān)督及排名,對年度排名末位、分值未達(dá)要求的黨支部及所在部門不得參評先進(jìn)。
體系運(yùn)行十分重視黨委書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)的以上率下,帶頭落實(shí)。書記牽頭研究部署落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域工作,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦,做到權(quán)利運(yùn)行到哪里,黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。同時將責(zé)任融入分管業(yè)務(wù)中,黨委成員要按照體系要求,指導(dǎo)分管支部(部門)和聯(lián)系部門落實(shí)“兩個責(zé)任”體系。
體系運(yùn)行夯實(shí)了基層黨組織建設(shè)。 “三會一課”、民主(組織)生活會、民主評議黨員、談心談話等制度得到嚴(yán)格落實(shí),實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,
體系運(yùn)行注重監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。通過實(shí)施“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”責(zé)任追究倒查制,實(shí)行層層追究。將約談機(jī)制常態(tài)化,對黨內(nèi)政治生活開展、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。對涉及重大決策前期的調(diào)研、論證等信息及時公開,增加過程的透明,發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對督查發(fā)現(xiàn)的問題納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的“問題清單”,倒逼落實(shí)。
“三五模式”的構(gòu)建運(yùn)行,解決了基層黨建工作責(zé)任不清、落實(shí)不到位等根本問題,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象。黨員干部找準(zhǔn)了各自的角色定位,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、加強(qiáng)督促檢查變成了一種自覺行動,自律意識、廉潔意識進(jìn)一步增強(qiáng),全院上下把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與計(jì)量事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進(jìn),形成了凝心聚力抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動局面。
(作者單位:浙江省計(jì)量院) 《中國質(zhì)量報》