開(kāi)啟纖維質(zhì)量提升新篇章

——專(zhuān)訪中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才

□ 本報(bào)記者 楊 蕾

今年國(guó)慶中秋雙節(jié)假期一結(jié)束，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中纖局）局長(zhǎng)張克才就和局里其他領(lǐng)導(dǎo)一起，為纖檢工作如何貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）討論商議。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有重大的里程碑意義。全國(guó)纖檢系統(tǒng)深受鼓舞、倍感振奮，我們將結(jié)合纖檢工作實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，開(kāi)展纖維質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)纖維供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足紡織生產(chǎn)對(duì)纖維消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要?！睆埧瞬判判臐M滿。

加強(qiáng)纖維質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法是纖檢系統(tǒng)不容推卸的職責(zé)，張克才認(rèn)為，無(wú)論什么時(shí)候纖檢系統(tǒng)圍繞纖維和纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作一刻也不能放松。不管是質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的推動(dòng)，還是纖維質(zhì)量監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變；不管是學(xué)生服、面料等民生產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的加強(qiáng)，還是監(jiān)督管理與行政執(zhí)法協(xié)作模式的探索，都有很多新問(wèn)題，需要纖檢人不斷探索新的思路，尋找新的辦法。

張克才曾寫(xiě)過(guò)一篇《一項(xiàng)好制度促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的文章，系統(tǒng)闡述了棉花公證檢驗(yàn)制度的建立與促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)系?！氨仨毧隙ǖ氖?，這些年來(lái)，公證檢驗(yàn)制度在推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面取得了顯著成效。但是我們?cè)趯?shí)踐中深深體會(huì)到，公證檢驗(yàn)制度的改革創(chuàng)新依然還有很長(zhǎng)的路要走?！睆埧瞬排e例，比如，在服務(wù)棉花目標(biāo)價(jià)格改革和國(guó)儲(chǔ)棉出庫(kù)過(guò)程中，公證檢驗(yàn)還需要不斷優(yōu)化工作流程，提高公檢效率，確保公檢質(zhì)量；公證檢驗(yàn)制度還要立足精準(zhǔn)服務(wù)，探索品質(zhì)、重量檢驗(yàn)分離機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)棉公檢工作試點(diǎn)，滿足紡織企業(yè)的使用需求；還要加大推動(dòng)棉花公證檢驗(yàn)制度融入棉花產(chǎn)業(yè)與宏觀、金融政策的力度；在非棉纖維公證檢驗(yàn)改革中，還要加強(qiáng)公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，加快非棉纖維公證檢驗(yàn)信息化建設(shè)?！斑@些都是今后公證檢驗(yàn)制度需要不斷完善改進(jìn)的方向?！?/p>

在全系統(tǒng)的共同努力下，纖維公證檢驗(yàn)在纖維重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)已經(jīng)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，積累了大量的公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，這些大數(shù)據(jù)既有“時(shí)間厚度”，又有“地域廣度”，是我國(guó)纖維質(zhì)量最全、最細(xì)、最準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，非常寶貴，潛力巨大。談起纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，張克才說(shuō)他們?cè)缫延辛嗽敿?xì)規(guī)劃。

“下一步，我們將打通壁壘，拓寬思路，多措并舉，多方著力。要把棉花質(zhì)量公檢數(shù)據(jù)前伸后移，通過(guò)棉花質(zhì)量的大數(shù)據(jù)服務(wù)種植業(yè)培育優(yōu)良品種，助力提高種植的供給質(zhì)量；通過(guò)服務(wù)棉花加工企業(yè)優(yōu)化工藝流程，助力提高皮棉的供給質(zhì)量；通過(guò)服務(wù)紡織企業(yè)精細(xì)化配比生產(chǎn)，助力提高紡織品的供給質(zhì)量。我們還將通過(guò)公檢數(shù)據(jù)與物流的結(jié)合，運(yùn)用信息化手段控制棉花庫(kù)存與流轉(zhuǎn)，助力發(fā)展現(xiàn)代物流。相信這些都將成為通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)大質(zhì)量格局、以具體產(chǎn)品促整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的生動(dòng)實(shí)踐。”張克才透露，針對(duì)公檢大數(shù)據(jù)，其實(shí)他們還有更大的計(jì)劃?！拔覀冞€將嘗試與自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等國(guó)家信息資源庫(kù)對(duì)接，打破‘信息孤島’，整合數(shù)據(jù)資源，以質(zhì)量為主線，鏈接棉花生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，為宏觀調(diào)控和政策研判提供充分的數(shù)據(jù)支持?？傊?，我們的目標(biāo)是構(gòu)建由質(zhì)量數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)供需無(wú)縫對(duì)接，達(dá)到提高供給質(zhì)量和效率的根本目的?！?/p>

在張克才的辦公桌上，放著一本《纖檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。這份規(guī)劃提出了纖檢事業(yè)發(fā)展的“十三五”目標(biāo)，布置了“十三五”時(shí)期的四項(xiàng)主要任務(wù)。“規(guī)劃是指導(dǎo)纖檢事業(yè)近幾年發(fā)展的藍(lán)圖，全國(guó)纖檢系統(tǒng)正沿著規(guī)劃指明的方向努力前行?！睆埧瞬沤榻B，為確保規(guī)劃制定的目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，中纖局將進(jìn)一步建立健全實(shí)施機(jī)制，明確實(shí)施主體責(zé)任、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督考核機(jī)制等在內(nèi)的一系列工作。同時(shí)，全局將突出抓好項(xiàng)目實(shí)施，依靠纖檢能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)纖檢事業(yè)快速發(fā)展。不僅要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立項(xiàng)目實(shí)施處室管理制度，而且要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理，提高項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平。此外，纖檢系統(tǒng)還要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外溝通交流，加強(qiáng)纖檢技術(shù)引進(jìn)、科技合作與交流工作，開(kāi)展多形式、深層次、全方位的科研交流與合作，提高纖檢機(jī)構(gòu)科研創(chuàng)新能力。

纖檢隊(duì)伍被譽(yù)為“鐵軍”，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”。在張克才看來(lái)，帶領(lǐng)一支技術(shù)和思想都過(guò)硬的隊(duì)伍必須從嚴(yán)治檢，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。對(duì)此，張克才深有感觸。多年以來(lái)中纖局堅(jiān)持把黨建工作壓到纖檢工作一線，在新疆監(jiān)管棉、國(guó)家儲(chǔ)備棉公證檢驗(yàn)工作中，成立了臨時(shí)黨組織，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；在棉花公證檢驗(yàn)工作中，通過(guò)開(kāi)展清權(quán)確權(quán)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施等工作，完善相關(guān)措施47條，建立了“抽檢分離、過(guò)程監(jiān)控、監(jiān)檢制約、監(jiān)督抽驗(yàn)”的管理監(jiān)督工作模式?！包h風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓不懈的基礎(chǔ)工作。今后，圍繞纖檢中心工作服務(wù)大局，班子成員要嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)‘一崗雙責(zé)’，堅(jiān)持做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同時(shí)布置、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)檢查。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控做在日常，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以良好的行風(fēng)促進(jìn)纖檢事業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

國(guó)儲(chǔ)棉輪出實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展HVI品質(zhì)檢驗(yàn)

國(guó)儲(chǔ)棉輪出公正檢驗(yàn)取樣現(xiàn)場(chǎng)

纖檢五年大事記（部分）

2013年9月 《棉花第1部分：鋸齒加工細(xì)絨棉》、《棉花第2部分：皮輥加工細(xì)絨棉》兩項(xiàng)新修訂的棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)廢止了傳統(tǒng)的品級(jí)檢驗(yàn)，推行全新的棉花顏色分級(jí)檢驗(yàn)，在棉花行業(yè)內(nèi)被稱(chēng)為“棉花標(biāo)準(zhǔn)改革”。

2013年12月 《內(nèi)蒙古自治區(qū)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革正式拉開(kāi)帷幕。

2014年1月 中央1號(hào)文件明確，2014年至2016年，國(guó)家在新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。同年的改革實(shí)施方案確立了“專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管+在庫(kù)公證檢驗(yàn)”的模式。

2014年10月 質(zhì)檢總局等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于改革毛絨纖維質(zhì)量檢驗(yàn)制度促進(jìn)毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)毛絨產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量和效益。

2015年7月 教育部、質(zhì)檢總局等四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)校服實(shí)行雙送檢制度。

2016年3月 《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正式頒布，實(shí)現(xiàn)了從纖維質(zhì)量監(jiān)督到纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的法治規(guī)范。

2016年 棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政部組織的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)中得分90.36分，在全國(guó)14個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目中名列前茅。

2016年 內(nèi)蒙古烏審旗被列為國(guó)家綿羊毛儀器化公證檢驗(yàn)試點(diǎn)地區(qū)，公檢數(shù)據(jù)直接用于交易定價(jià)結(jié)算，毛絨纖維公證檢驗(yàn)制度穩(wěn)步推進(jìn)。

2017年1月 質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取纖檢工作匯報(bào)，明確要求，新一年的纖檢工作要抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵詞，在四個(gè)方面下最大氣力，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，以提升供給質(zhì)量為主攻方向。

2017年3月 國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部明確從2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革。公證檢驗(yàn)制度和“專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管+在庫(kù)公證檢驗(yàn)”的模式將繼續(xù)在新疆的廣袤大地發(fā)揮作用。

2015年至今，為實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)“去庫(kù)存”和紡織行業(yè)“降成本”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”任務(wù)，纖檢機(jī)構(gòu)著力做好國(guó)儲(chǔ)棉輪出公檢工作，保障國(guó)家“去庫(kù)存”政策落實(shí)。

數(shù)聚纖檢

纖檢法律法規(guī)體系逐步完善，包括1部法規(guī)、6部規(guī)章和66個(gè)規(guī)范性文件，共同構(gòu)成了纖維質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)制度體系，覆蓋了棉花、桑蠶干繭、山羊絨、綿羊毛、生絲和麻類(lèi)纖維的監(jiān)督檢查、公證檢驗(yàn)和監(jiān)督抽驗(yàn)制度，以及絮用纖維制品、校服、面料的質(zhì)量監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)打假制度。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，現(xiàn)行纖維國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)：棉花標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，毛絨標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，繭絲標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，麻類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，參與研制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品24個(gè)。纖檢系統(tǒng)獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目43項(xiàng)，獲國(guó)家專(zhuān)利18項(xiàng)，獲獎(jiǎng)?wù)撐?6篇。

建成棉花（儀器化）公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室89個(gè)；非棉纖維公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室55個(gè)，其中山羊絨公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，桑蠶干繭公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室18個(gè)，生絲公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，麻類(lèi)纖維公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，建立了纖維種類(lèi)比較齊全的質(zhì)量檢驗(yàn)體系。

纖檢系統(tǒng)建成棉花儀器化公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室近百家，總面積近6萬(wàn)平方米，配備超過(guò)500臺(tái)套大容量快速棉花纖維測(cè)試儀（HVI），年儀器花公證檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)千萬(wàn)噸，可覆蓋全國(guó)近兩千余家大包型棉花加工企業(yè)，規(guī)模能力居世界第一。

中纖局對(duì)各地公檢實(shí)驗(yàn)室全面實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)，棉花通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控并按6‰的比例隨機(jī)抽取在檢樣品后進(jìn)行雙機(jī)抽驗(yàn)，平均每年抽樣約12萬(wàn)個(gè)；非棉纖維約抽取500余批次樣品進(jìn)行抽驗(yàn)。監(jiān)督抽驗(yàn)綜合相符率逐年上升，保持在80%以上，與國(guó)際同類(lèi)水平保持一致。

“十二五”期間，共建立棉花加工企業(yè)質(zhì)量信息檔案2958份，非棉纖維企業(yè)質(zhì)量信息檔案1926份，積極引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量意識(shí)。

為提高日常監(jiān)督檢查的有效性，纖檢機(jī)構(gòu)共建立了1162家學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。組織開(kāi)展了512批床上用品企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，抽檢了468家企業(yè)單位1133批次學(xué)生服產(chǎn)品，提高了學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)督工作的針對(duì)性。 （資料由本報(bào)記者楊蕾收集整理）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》