全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城南通市積極探索主動(dòng)創(chuàng)新

南通質(zhì)量提升行動(dòng)走出特色之路

編者按 家紡行業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)。提升家紡質(zhì)量，不僅是推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的必然選擇，也是滿足質(zhì)量消費(fèi)需求、創(chuàng)造更加美好小康生活的內(nèi)在需要。南通市作為全球最大家紡產(chǎn)業(yè)基地之一、我國(guó)首批的沿海對(duì)外開放城市，提升家紡產(chǎn)品質(zhì)量水平，對(duì)于促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力水平，具有更加特別的意義。也正是因?yàn)槿绱?，這次家紡產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，既有全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)的主動(dòng)作為，也有江蘇省政府及有關(guān)部門、南通市委市政府的創(chuàng)新探索，主題聚焦、點(diǎn)面結(jié)合，具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重要示范價(jià)值。

9月19日，全國(guó)紡織行業(yè)（家紡）質(zhì)量提升動(dòng)員推進(jìn)會(huì)在南通舉行。

江蘇省功能性床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（籌）正式運(yùn)行。

質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)陳鋼在海門實(shí)地考察國(guó)內(nèi)首個(gè)質(zhì)量主題公園。

9月12日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文發(fā)布。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。

9月19日，紡織行業(yè)（家紡）質(zhì)量提升動(dòng)員推進(jìn)會(huì)在南通舉行。據(jù)悉，紡織行業(yè)是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文發(fā)布后，首個(gè)在質(zhì)檢總局和地方省級(jí)政府共同指導(dǎo)下開展質(zhì)量提升行動(dòng)的行業(yè)。

作為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，南通市質(zhì)量工作一直走在全國(guó)前列，特別是近年來(lái)在提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面，結(jié)合南通實(shí)際，積極探索，主動(dòng)創(chuàng)新，走出了一條特色之路。

“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

質(zhì)監(jiān)牽頭推進(jìn)高端紡織業(yè)發(fā)展

南通市委市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升工作高度重視，著力推動(dòng)制造業(yè)向中高端水平發(fā)展，確定了“3+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，將高端紡織列為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的第一位，并明確南通市質(zhì)監(jiān)局作為推進(jìn)高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門。2016年以來(lái)，南通市質(zhì)監(jiān)局積極行動(dòng)，將履行自身職能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了顯著成效。

南通是著名的紡織之鄉(xiāng)，紡織工業(yè)發(fā)展歷史悠久，經(jīng)過(guò)120多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了門類齊全、規(guī)模較大、科技水平較高并在全國(guó)有一定影響力的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系。但是，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比對(duì)分析，仍然存在諸多發(fā)展短板，如科研能力不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還需升級(jí)、知名品牌企業(yè)數(shù)量少、家紡產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力較弱等。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，南通市質(zhì)監(jiān)局提出了高端紡織的定義，全市“六園一區(qū)”高端紡織產(chǎn)業(yè)集群的空間布局，紡織產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)的發(fā)展方向和路徑，用以指導(dǎo)各個(gè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向；組建了由中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)工程院院士等行業(yè)專家組成的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，成立了全市高端紡織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

與此同時(shí)，注重市場(chǎng)培育和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。大力推廣石墨烯纖維新材料在紡織產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，組織開展“高端紡織業(yè)·纖維新材料”院士專家南通行活動(dòng)、全市紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)面、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法公益孵化、品牌發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)論壇、開展國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“高端紡織業(yè)質(zhì)量管理體系提升”試點(diǎn)等活動(dòng)，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，搭建技術(shù)交流平臺(tái)。

通過(guò)爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)、打造質(zhì)量品牌新標(biāo)桿、大力推動(dòng)智能制造等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。目前，南通市大生集團(tuán)、海匯科技、太極化纖等6家企業(yè)獲批籌建標(biāo)準(zhǔn)化工作組，一舉結(jié)束了2016年以前作為紡織大市無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的歷史。由高端紡織企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)98項(xiàng)，這對(duì)于推動(dòng)南通市高端紡織產(chǎn)業(yè)快速占領(lǐng)全國(guó)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化話語(yǔ)高地，形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了重要作用。由市紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和羅萊生活等12家成員單位抱團(tuán)申報(bào)的“南通家紡聯(lián)盟集體商標(biāo)”獲國(guó)家商標(biāo)局的認(rèn)定，對(duì)南通家紡行業(yè)形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、提升地區(qū)品牌效應(yīng)起到了積極的推動(dòng)作用。

2016年全市高端紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2441.6億元，同比增長(zhǎng)8%，占全市規(guī)模工業(yè)比重的16.3%，占全省紡織產(chǎn)業(yè)比重的11%；實(shí)現(xiàn)利稅253億元，同比增長(zhǎng)6%，出品交貨值412億元；吸納就業(yè)人員占全市工業(yè)的25%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)接近全國(guó)總量的50%，規(guī)模以上家紡企業(yè)454家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)800億元。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)低迷的復(fù)雜環(huán)境，一批紡織業(yè)企業(yè)主動(dòng)開展質(zhì)量提升、增強(qiáng)研發(fā)能力、發(fā)揚(yáng)工匠精神，通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展，形成了大生集團(tuán)、羅萊生活、鑫緣集團(tuán)、金太陽(yáng)科技、聯(lián)發(fā)集團(tuán)、紫羅蘭家紡、大東毛巾等一批紡織質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)。

構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共平臺(tái)

強(qiáng)力助推產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

今年4月以來(lái)，南通市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園在港閘區(qū)揭牌成立，南通檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)正式開通，江蘇省功能性床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心籌建……

作為市政府重點(diǎn)打造的專業(yè)特色園區(qū)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園總面積44平方公里，規(guī)劃集產(chǎn)業(yè)研究、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、信息查詢、跨界交流學(xué)習(xí)于一體，分為核心區(qū)、集聚區(qū)、拓展區(qū)3個(gè)部分，預(yù)計(jì)2018年建成投入使用。其中，核心區(qū)占地近2.67公頃（40畝），由政府投資建設(shè)園區(qū)管委會(huì)和各類公共服務(wù)平臺(tái)，主要為入園企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)儀器租賃、個(gè)性指導(dǎo)、招商引資、政策發(fā)布等服務(wù)；集聚區(qū)占地20公頃（300畝），主要是引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證類企業(yè)集中入駐，集聚發(fā)展，建成特色鮮明的專業(yè)園區(qū)；拓展區(qū)規(guī)劃面積44平方公里，主要是發(fā)揮市北高新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能級(jí)，打造全覆蓋、高層次的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集群。目前，已吸納20多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)的打造，可以優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方式，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享。”南通市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)倪建明介紹，包括檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)，目前南通市正著力構(gòu)建三大公共服務(wù)平臺(tái)，另兩個(gè)分別是“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、家紡設(shè)計(jì)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，“這些公共服務(wù)平臺(tái)將成為南通紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的強(qiáng)力助推器?！?/p>

“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)一期投資130萬(wàn)元，圍繞“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以廣大中小微企業(yè)為服務(wù)主體，集南通”3+3”產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化信息研究服務(wù)、六大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、WTO/TBT技術(shù)貿(mào)易壁壘研究、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證信息集群構(gòu)建、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢索查詢、標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)及評(píng)估信息化、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤等功能為一體。平臺(tái)分為高端紡織等六大產(chǎn)業(yè)子平臺(tái)，目前該平臺(tái)正處于招標(biāo)構(gòu)建階段。建成后，企業(yè)可以“一點(diǎn)通覽”質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證信息。

家紡設(shè)計(jì)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)由紫羅蘭家紡、羅萊纖維等企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，規(guī)劃在中央創(chuàng)新區(qū)建高端紡織科創(chuàng)產(chǎn)研園，行業(yè)模塊包括高端紡織家紡公司、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意公司、品牌設(shè)計(jì)公司、高端策劃公司、國(guó)外研發(fā)設(shè)計(jì)公司。建成后將成為南通乃至全國(guó)唯一的低密度花園式專業(yè)家紡產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。

另外，江蘇省功能性床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心也已獲批籌建，這是南通市紡織行業(yè)歷史上首個(gè)省級(jí)中心，是高端紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的重要技術(shù)支撐。建成后，將為功能性床上用品提供緊缺的第三方檢測(cè)資源，并通過(guò)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，同時(shí)也將為政府對(duì)功能性床品質(zhì)量的監(jiān)管和相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，從而為高技術(shù)紡織產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、4個(gè)省級(jí)檢測(cè)中心。另有1個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和1個(gè)省級(jí)檢測(cè)中心正在籌建中。

首創(chuàng)“質(zhì)量合作社”模式

促進(jìn)個(gè)體企業(yè)走質(zhì)量提升之路

9月7日，南通市首個(gè)家紡“質(zhì)量合作社”在海門成立。由家紡區(qū)域管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、高等院校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織、品牌企業(yè)等發(fā)起的“質(zhì)量合作社”，吸納個(gè)體工商戶為合作社成員，將實(shí)施“六統(tǒng)一”質(zhì)量提升管理模式。

“成立‘質(zhì)量合作社’后，將實(shí)施‘六統(tǒng)一’管理，多元聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)扶持。”南通市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)劉鵬說(shuō)，從紡織行業(yè)質(zhì)量狀況來(lái)看，個(gè)體小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題頻現(xiàn)，急需質(zhì)量提升，而隨著南通紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著中高端水平邁進(jìn)，也需要質(zhì)量提升。推行家紡“質(zhì)量合作社”管理模式試點(diǎn)，目的就是規(guī)范個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化成規(guī)范化小型企業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為規(guī)模企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量總體水平。

“六統(tǒng)一”包括統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)一建立首席質(zhì)量官、統(tǒng)一品牌發(fā)展建設(shè)、統(tǒng)一建立質(zhì)量信用、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)“六統(tǒng)一”，將把好產(chǎn)品質(zhì)量的兩頭，即原輔材料進(jìn)廠關(guān)、產(chǎn)品出廠關(guān)，每個(gè)社員每年度可享受免費(fèi)檢測(cè)20次，21～40次社員承擔(dān)70%的檢測(cè)費(fèi)用；根據(jù)低端市場(chǎng)產(chǎn)品需求，在執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立適合低端產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；培養(yǎng)工商戶首席質(zhì)量官，免費(fèi)進(jìn)行質(zhì)量管理知識(shí)與方法、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)培訓(xùn)，打通工商戶產(chǎn)品質(zhì)量管理通道；利用高等院校的資源，開展技能素養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)；品牌企業(yè)將輸出管理人員現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縫制技能、現(xiàn)場(chǎng)管理上臺(tái)階，對(duì)接貼牌加工；探索統(tǒng)一使用質(zhì)量合作社的吊牌，實(shí)行區(qū)域品牌、質(zhì)量承諾、先行質(zhì)量賠付等，讓個(gè)體工商戶有信譽(yù)保證，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加大對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理，通過(guò)行政執(zhí)法等手段，淘汰部分個(gè)體工商戶，凈化市場(chǎng)秩序和環(huán)境，維護(hù)合作社成員的利益。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)貼近“質(zhì)量合作社”社員開展“一站式”服務(wù)，包括社員綠色通道、標(biāo)識(shí)審查、上門抽查、微信報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、檢驗(yàn)員操作實(shí)踐、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)咨詢服務(wù)、優(yōu)秀供應(yīng)商推薦、貼牌監(jiān)檢、信息發(fā)布等，下移服務(wù)重心，送檢測(cè)到市場(chǎng)，提供更為精準(zhǔn)和便捷的服務(wù)。

首批加入“質(zhì)量合作社”的社員們高興地說(shuō)，作為個(gè)體工商戶，很想把產(chǎn)品質(zhì)量做好，苦于不熟悉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有檢測(cè)手段，沒(méi)有管理人員，進(jìn)入市場(chǎng)消費(fèi)者也不信任，始終在走鋼絲，擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格，還要接受處罰。“現(xiàn)在好了，有了質(zhì)量合作社，那么多部門為我們提供管理指導(dǎo)、技術(shù)支撐和各種扶持，我們一定會(huì)將質(zhì)量做上去。”

據(jù)悉，繼海門試點(diǎn)后，南通將在全市推廣“質(zhì)量合作社”管理模式，目標(biāo)是用3～5年的時(shí)間，將1000家家紡個(gè)體工商戶培育轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)家紡產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造南通家紡區(qū)域品牌，促進(jìn)家紡產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》