推動標準明示 規(guī)范網(wǎng)絡交易 落實首負責任

廣東省質監(jiān)局與京東集團簽署《關于京東商城開展消費品執(zhí)行標準明示與鑒證合作備忘錄》

□ 胡 陽 本報記者 沈 洪

10月10日下午，廣東省質監(jiān)局與京東集團在北京簽署《關于京東商城開展消費品執(zhí)行標準明示與鑒證合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），首次在電商平臺開啟落實電商產(chǎn)品質量先行賠付、標準明示與鑒證的嘗試機制，既為電商平臺網(wǎng)上交易信息透明度、確保消費者選擇商品時的知情權起到示范作用，也為政企“線下線上”協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和信息互換起到促進作用，為電商平臺規(guī)范發(fā)展營造公平公正的環(huán)境。

近年來，廣東電商經(jīng)濟發(fā)展迅猛，國家電子商務示范城市、國家電子商務示范基地數(shù)量、跨境電商試點城市數(shù)量均居全國首位。廣東線上交易規(guī)模逐年擴大，電商交易額連續(xù)多年領跑全國，2016年的總交易額達4.35萬億元，約占全國的1/6，其中，網(wǎng)絡零售交易額占全國的1/5；去年跨境電商進出口貿易總額達228億元，占全國45.6%，居全國首位。

電商產(chǎn)業(yè)已成為新常態(tài)下廣東經(jīng)濟發(fā)展的亮點，其在迅速發(fā)展的同時問題凸顯，亟待解決?！柏洸粚Π瀹a(chǎn)品”“電商專供產(chǎn)品”大量存在，這類產(chǎn)品因存在安全風險、質量低下、功能縮水等問題，有損消費者權益。電商交易中產(chǎn)品信息更替節(jié)奏快、周期短，消費者維權和行政部門監(jiān)管均存在取證難、依據(jù)不足等情況。去年11月9日，廣東省質監(jiān)局公布的2016年電飯鍋、床上用品等17種電商產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果顯示，實物質量不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率高達20.0%，表明電商以犧牲商品質量的價格戰(zhàn)愈演愈烈，使大量“三無”產(chǎn)品以次充好電商平臺。

廣東省質監(jiān)局通過與京東集團商談合作，通過簽署《合作備忘錄》，共同推進京東商城標準化工作，用標準的形式、認證的方式為電商經(jīng)營活動“立規(guī)矩，樹規(guī)范”，著力提高京東商城電商產(chǎn)品質量等交易信息的透明度，確保消費者選擇商品時的知情權。

據(jù)悉，廣東省質監(jiān)局已批準發(fā)布了《網(wǎng)絡交易服務規(guī)范網(wǎng)商信息明示通用要求》《網(wǎng)絡交易服務規(guī)范消費品信息明示通用要求》《網(wǎng)絡交易服務規(guī)范信息明示評價》等規(guī)范網(wǎng)絡交易服務的3個省級地方標準，并于2017年9月23日起實施。3個地方標準明確了網(wǎng)絡交易服務規(guī)范網(wǎng)商的支付方式、配送承諾、售后服務承諾、工商營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式等；規(guī)定了商品信息要明示消費品名稱、規(guī)格型號、功能、生產(chǎn)廠商信息、商品條碼等。標準的實施將提高商家和消費品的信息確信度，增強消費者網(wǎng)購的信心，減少網(wǎng)購中消費糾紛。

在落實電商平臺主體責任上，落實電商產(chǎn)品質量首負責任和先行賠付制度尤為重要。為了確保消費者的合法權益能夠得到有效維護，根據(jù)《合作備忘錄》約定，廣東省質監(jiān)局和京東集團將共同推進落實京東商城電商產(chǎn)品質量首負責任和承諾賠付制度，引導進駐京東商城的銷售商購買電商產(chǎn)品質量安全保險。消費者在京東商城購買商品導致合法權益受損要求銷售商賠償，銷售商故意拖延或者拒絕賠付的，以及京東商城不能提供銷售商真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，京東商城將先行賠付。這也是我國電商平臺首次向消費者公開承諾實行先行賠付制度。京東商城先行賠付，且問題產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內的，廣東省質監(jiān)局支持京東商城依法追償。

電商平臺企業(yè)在網(wǎng)頁上明示“產(chǎn)品執(zhí)行標準”對消費者了解商品質量品質檔次具有重要作用。在傳統(tǒng)線下渠道銷售中，相關法律條文明確規(guī)定產(chǎn)品包裝上應標注“執(zhí)行標準號”，這是法律對生產(chǎn)企業(yè)的硬性約束，是企業(yè)對消費者承諾的質量和安全要求，也是行政部門的質量監(jiān)管依據(jù)。為加快充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，根據(jù)《合作備忘錄》約定，京東商城將分批分類，率先在電商產(chǎn)品商品信息詳情頁的顯著位置標明執(zhí)行標準編號，提供鏈接等方式，便于消費者實時查看標準文本內容。廣東省質監(jiān)局將積極協(xié)調標準化研究機構和產(chǎn)品質量檢驗檢測機構等社會第三方機構，支持京東商城開展電商產(chǎn)品執(zhí)行標準明示和對明示標準技術指標的合法性、先進性開展鑒證評價，將電商產(chǎn)品執(zhí)行標準中的安全信息和品質信息等重要內容呈現(xiàn)給消費者，引導在消費領域形成優(yōu)質優(yōu)價的市場機制。

針對電商產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)者和銷售者規(guī)模大小不一，電商產(chǎn)品質量參差不齊等特點，建立電商產(chǎn)品質量把控機制尤為重要。根據(jù)《合作備忘錄》約定，廣東省質監(jiān)局將協(xié)調產(chǎn)品質量檢驗檢測機構及標準化研究機構等為京東商城提供標準研制、抽樣檢測和質量狀況分析等技術服務，大力支持京東商城分批分類，研究制定與消費者息息相關的消費品，特別是尚未制定強制性國家標準的消費品的進駐標準，通過平臺進駐標準倒逼進駐京東商城的生產(chǎn)者和銷售者提升電商產(chǎn)品的整體質量水平。同時，廣東省質監(jiān)局還將為京東商城建立電商產(chǎn)品質量抽樣檢查制度，有序推進電商產(chǎn)品與其明示標準和進駐標準的符合性開展檢測認定等提供技術支撐，確保京東商城電商產(chǎn)品符合明示標準和進駐標準。

如何建立電商產(chǎn)品質量監(jiān)管“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”，對監(jiān)管部門和電商平臺來說都非常重要。為了提高對京東商城電商產(chǎn)品質量監(jiān)管的有效性，根據(jù)《合作備忘錄》約定，雙方將建立電商產(chǎn)品質量監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機制。一方面，京東商城將電商產(chǎn)品質量抽樣檢查結果等信息及時通報廣東省質監(jiān)局，該局將其中存在重大質量問題且由廣東省行政區(qū)域內的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品列為重點監(jiān)督對象。另一方面，廣東省質監(jiān)局將廣東省行政區(qū)域內企業(yè)生產(chǎn)且進駐京東商城的產(chǎn)品的監(jiān)督抽查不合格信息、違法產(chǎn)品查處信息和相關風險監(jiān)測數(shù)據(jù)等及時通報京東商城，京東商城將相關企業(yè)及其產(chǎn)品作為重點抽樣檢查對象。雙方通過線上線下協(xié)同監(jiān)管，展開更加全面的合作，引導產(chǎn)品質量水平提升。

《中國質量報》