加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督 促進(jìn)質(zhì)量提升

黨的十八大以來產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作不斷取得新成果

□ 本報(bào)記者 彭 燮

黨的十八大以來，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)質(zhì)量提升和保障質(zhì)量安全為主題，以消費(fèi)品、重點(diǎn)工業(yè)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品為著力點(diǎn)，整合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和機(jī)構(gòu)監(jiān)管等職能手段，全力打造智慧監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全鏈條監(jiān)督機(jī)制。

前不久，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表耿燕梅參加了今年第四批國抽產(chǎn)品的抽查企業(yè)和承檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取活動(dòng)。她表示，這種形式會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)國抽更放心，對(duì)國抽結(jié)果更關(guān)注。

十八大以來，為了進(jìn)一步提升國抽工作的透明度和關(guān)注度，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司一直在努力探索。

5年來，監(jiān)督司不斷加大國抽工作力度，已抽查了82172家企業(yè)生產(chǎn)的112229批次產(chǎn)品，與此同時(shí)，公開曝光抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，通報(bào)不合格產(chǎn)品后處理情況，完善了監(jiān)督抽查閉環(huán)監(jiān)管體系。在國抽制度改革的過程中，一方面，突出民生導(dǎo)向，加大對(duì)消費(fèi)品的抽查力度，面向社會(huì)公眾征集抽查產(chǎn)品建議；另一方面，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)解決質(zhì)量問題的能力，著力提升監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性和有效性。與此同時(shí)，監(jiān)督司還不斷完善抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范，開展了公開遴選承檢機(jī)構(gòu)等工作，加強(qiáng)國家和地方監(jiān)督抽查大數(shù)據(jù)分析，公布連續(xù)抽查合格企業(yè)名單，從而引導(dǎo)消費(fèi)選購，提振消費(fèi)信心。

在8月召開的推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，國務(wù)委員王勇用“率先行動(dòng)““取得了突破性進(jìn)展”，對(duì)質(zhì)檢總局在許可證制度改革中所做的工作給予了充分肯定。黨的十八大以來，負(fù)責(zé)許可證管理的監(jiān)督司，在改革中積極踐行“該取消的堅(jiān)決取消，該管好的一定管好”的承諾，切實(shí)做到了“應(yīng)減盡減，應(yīng)簡盡簡”。

5年來，監(jiān)督司按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，扎扎實(shí)實(shí)向縱深推進(jìn)生產(chǎn)許可證改革工作。一方面不斷加大取消下放力度，逐類全面研判質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高低，提出取消和下放生產(chǎn)許可管理的類別建議；另一方面，鼓勵(lì)和支持各地在取消發(fā)證檢驗(yàn)、簡化現(xiàn)場(chǎng)審查、優(yōu)化審批流程等方面進(jìn)行創(chuàng)新，并在總局層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。對(duì)取消生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，監(jiān)督司強(qiáng)調(diào)要加大事中事后監(jiān)管力度，通過擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面、建立以第三方機(jī)構(gòu)為主的質(zhì)量安全評(píng)價(jià)機(jī)制、加大“飛行檢查”力度等工作，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。

如今，一提到激光筆，很多人會(huì)想起在央視3.15晚會(huì)上“激光筆射穿氣球”的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，曾經(jīng)在校園熱賣的激光筆，成了家長老師們眼中的“視力殺手”。這段可能挽救了很多雙眼睛的試驗(yàn)，就源自黨的十八大以來，監(jiān)督司大力推進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。

5年來，監(jiān)督司基本建立起以風(fēng)險(xiǎn)信息采集為基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為手段、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為支撐、風(fēng)險(xiǎn)控制為目標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。在工作中，監(jiān)督司不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)手段，先后組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)攝像頭、玩具、智能手機(jī)、車用汽油等老百姓關(guān)注的產(chǎn)品和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，并會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)召開質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)，積極探索風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、約談、下架收回、執(zhí)法查處等風(fēng)險(xiǎn)處置措施，避免讓風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的危險(xiǎn)。如今，風(fēng)險(xiǎn)信息大數(shù)據(jù)采集體系不斷健全，風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫日益豐富，消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)正在為老百姓的質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

今年4月，旅行箱包等7種電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查結(jié)果正式公布。黨的十八大以來，監(jiān)督司連續(xù)開展電商產(chǎn)品專項(xiàng)抽查，目的就是客觀掌握電商產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，讓電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作更加有的放矢。

5年來，監(jiān)督司堅(jiān)持“幫、打、促”的工作理念，以電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)為主線，不斷完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的工作機(jī)制。他們探索建立了“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；開發(fā)了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；搭建了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)；組建了全國電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟；開展了培育“品質(zhì)電商”專項(xiàng)行動(dòng)，一方面鼓勵(lì)推動(dòng)主要電商企業(yè)講質(zhì)量重誠信，另一方面倒逼違法失信企業(yè) “一處失信、處處受限”。經(jīng)過努力，國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初現(xiàn)雛形，電商品控體系和內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不斷完善，網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境得到了凈化和提升。

今年6月，質(zhì)檢總局局長支樹平在回應(yīng)全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆詢問時(shí)表示，國產(chǎn)智能馬桶國家監(jiān)督抽查合格率從2015年的60%提升到2016年的82.4%，“海淘馬桶蓋”現(xiàn)象正在減少。從智能馬桶蓋到電飯煲，國產(chǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量在提升，人氣在提升，市場(chǎng)占有率也在提升。在“三個(gè)提升”的背后，是黨的十八大以來，監(jiān)督司持續(xù)推進(jìn)的質(zhì)量提升工程。

5年來，監(jiān)督司按照“以質(zhì)量監(jiān)督促產(chǎn)品質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的宗旨，圍繞婦女用品、學(xué)生用具、空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)等10多類消費(fèi)品，開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。一方面圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品，綜合運(yùn)用許可準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管、執(zhí)法查處、區(qū)域整治、質(zhì)量約談等手段，針對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，對(duì)癥下藥，推動(dòng)標(biāo)本兼治。另一方面注重典型引路，推動(dòng)地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合相關(guān)部門先后培育了76個(gè)消費(fèi)品質(zhì)量提升示范區(qū)（項(xiàng)目）。在同行業(yè)普遍低迷的背景下，嵊州廚具、隨州?；嚨纫慌痉俄?xiàng)目產(chǎn)銷量不降反升，質(zhì)量提升成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 《中國質(zhì)量報(bào)》

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