為最活躍細(xì)胞送上質(zhì)量助力

——質(zhì)檢總局心系中小企業(yè)決策開展“雙零”活動紀(jì)實(shí)

□ 孫霞云 趙 建

9月1日，質(zhì)檢總局全國“質(zhì)量月”新聞發(fā)布會上，質(zhì)量司司長、質(zhì)量提升辦常務(wù)副主任黃國梁宣布，質(zhì)檢總局在今年“質(zhì)量月”正式啟動以“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”為主題的開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)活動（以下簡稱“雙零”活動）。全國質(zhì)檢系統(tǒng)將積極行動起來，針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)和瓶頸，協(xié)同發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，對中小企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶，助力中小企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提升整體質(zhì)量水平，提高質(zhì)量效益。

“要將質(zhì)量技術(shù)工作沉下去、下基層，像精準(zhǔn)扶貧一樣，針對中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)和‘痛點(diǎn)’，打通中小企業(yè)質(zhì)量提升‘最后一公里’。”黃國梁表示，作為集計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施于一身的國家質(zhì)量管理部門，在2017年全國“質(zhì)量月”啟動實(shí)施“雙零”活動，成為區(qū)別歷屆“質(zhì)量月”活動的最大創(chuàng)新與亮點(diǎn)。

工作的靶向

中小企業(yè)是我國數(shù)量最龐大、創(chuàng)新最活躍的企業(yè)群體，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，它們是提供產(chǎn)品和服務(wù)的市場主體，是質(zhì)量安全的責(zé)任主體，當(dāng)然也是質(zhì)量提升的主力軍。但從供給體系來看，一些中小企業(yè)還存在著質(zhì)量管理水平偏低、產(chǎn)品和服務(wù)競爭力不強(qiáng)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

質(zhì)檢總局針對浙江省、深圳市、武漢市、揚(yáng)州市制造企業(yè)開展“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)”問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，有87.5%的被調(diào)查企業(yè)希望獲得質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。走訪浙江、廣東、廣西、甘肅、遼寧等地的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，很多中部和西部基層機(jī)構(gòu)能力不能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。地方政府和企業(yè)非常希望建立統(tǒng)籌配置資源、形成跨部門、跨地區(qū)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)模式。

質(zhì)量問題所在，就是質(zhì)檢工作的靶向；中小企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，就是質(zhì)檢工作的重點(diǎn)，幫助中小企業(yè)發(fā)展一直是質(zhì)檢總局推動質(zhì)量發(fā)展的重中之重。怎樣更好發(fā)揮質(zhì)檢部門優(yōu)勢，為最活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞送上質(zhì)量助力，推動它們質(zhì)量提升，形成中小企業(yè)千帆競速、萬馬奔騰的發(fā)展局面，鞏固大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的雙創(chuàng)成果？質(zhì)檢總局黨組在戰(zhàn)略層面深入思考。

7月18日，在局長辦公會議上，質(zhì)檢總局局長支樹平強(qiáng)調(diào)，利用質(zhì)量技術(shù)服務(wù)廣大中小企業(yè)是質(zhì)檢部門的職責(zé)所在，在全國“質(zhì)量月”推出服務(wù)活動十分必要。

6月中旬到7月中旬，質(zhì)檢總局黨組書記侯建國上任伊始，即深入各地各單位走訪調(diào)研。從質(zhì)檢地方兩局到質(zhì)檢研究院所，從檢驗檢測機(jī)構(gòu)到一線生產(chǎn)企業(yè)，這位科學(xué)家出身的院士書記，反復(fù)強(qiáng)調(diào)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。針對主動服務(wù)不夠、深入企業(yè)不夠等問題，明確提出要把計量、標(biāo)準(zhǔn)化等工作沉到生產(chǎn)一線，加大質(zhì)量技術(shù)服務(wù)“走出去”力度。7月18日，侯建國在有關(guān)司局質(zhì)量技術(shù)服務(wù)匯報材料上批示，針對當(dāng)前企業(yè)特別是大量中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量面臨的困難，如質(zhì)量控制、分析測試、儀器儀表校準(zhǔn)等，請制定相應(yīng)的企業(yè)質(zhì)量服務(wù)工作方案，作為落實(shí)質(zhì)量提升行動計劃的一項具體舉措，在“質(zhì)量月”期間推出。

8月1日，侯建國又與質(zhì)檢總局副局長陳鋼召集質(zhì)檢總局有關(guān)司局和中國計量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國特種設(shè)備檢測研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院“四大院”負(fù)責(zé)同志，召開座談會，專門聽取質(zhì)量技術(shù)服務(wù)工作匯報。會議再次強(qiáng)調(diào)，要以全國“質(zhì)量月”為契機(jī)，各單位、各部門拿出至少2至3條實(shí)在管用、能夠立即實(shí)施的具體舉措，并形成全系統(tǒng)服務(wù)方案，叫響質(zhì)檢服務(wù)品牌。

各方的期盼

質(zhì)檢總局質(zhì)量提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向相關(guān)業(yè)務(wù)司局發(fā)函，征集質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)質(zhì)量提升的相關(guān)材料，并匯編成冊，印發(fā)參考。

7月28日，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)企業(yè)研討會在質(zhì)檢總局329會議室召開。來自國家認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委和質(zhì)檢總局相關(guān)司局、在京直屬掛靠單位、部分地方質(zhì)檢兩局，以及中小企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等32個單位的代表，熱烈交流，深入切磋，從需求和供給兩個方面，共商質(zhì)量技術(shù)服務(wù)之策。

“小微企業(yè)往往缺乏專業(yè)人才，缺少對最新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究，對檢測成本敏感度高，建議搭建APP咨詢服務(wù)平臺，可提供數(shù)據(jù)查詢和線上專家團(tuán)隊免費(fèi)解答問題。建立材料一致性評估平臺，共享檢測數(shù)據(jù)庫，避免同一批次多次重復(fù)檢測?！鄙钲诎膊z測股份有限公司實(shí)驗室總監(jiān)李糾糾直奔主題。

“一些小微企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)，不知道該如何選擇產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)和部門，期盼能得到相關(guān)信息指導(dǎo)。也希望質(zhì)量管理部門能幫助小微企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，對標(biāo)準(zhǔn)查新費(fèi)用進(jìn)行減免和優(yōu)惠?！蔽錆h岱家山科技企業(yè)加速器有限公司總經(jīng)理助理霍志英直抒己見。

“建議建立計量、檢驗檢測等統(tǒng)一平臺，開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫活動。”北京握奇數(shù)據(jù)服份有限公司王海艷如。

交流座談不回避問題，建言獻(xiàn)策不穿靴戴帽，企業(yè)代表的發(fā)言引起積極反響。質(zhì)檢部門代表在分享質(zhì)量技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗的同時，談問題、提建議同樣一針見血。

“我們?nèi)ツ暝O(shè)立了一個互聯(lián)網(wǎng)平臺，檢測機(jī)構(gòu)可自主注冊并入駐，相當(dāng)于‘開網(wǎng)店’。有檢測需求的單位可通過查詢檢測項目、發(fā)布檢測信息等方式，在平臺自主搜索‘店家’，也可直接聯(lián)系平臺尋求幫助。”江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局局長顧維中介紹了該局創(chuàng)新建設(shè)“泰易檢”公共服務(wù)平臺給企業(yè)帶來的實(shí)惠。

“希望質(zhì)檢總局出臺公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺的建設(shè)規(guī)范，明確提供公共技術(shù)服務(wù)的宗旨、運(yùn)營規(guī)則、服務(wù)模式等，把這項工作制度化?！敝楹z驗檢疫局技術(shù)中心平臺工作部主任姜夢楚說。

在此起彼伏的發(fā)言和討論聲中，問題越說越透，方向越辯越明。

“這樣的研討活動很好很及時！這說明質(zhì)檢總局把中小企業(yè)放在心上，并在努力幫扶他們提高質(zhì)量?！敝袊|(zhì)量協(xié)會質(zhì)科院研究員孫欣由衷地說。

精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)

千頭萬緒，需要提綱挈領(lǐng)；千軍萬馬，需定主攻方向。只有拿出實(shí)實(shí)在在的政策紅利，務(wù)求實(shí)效的硬招實(shí)招，利企為本的統(tǒng)籌安排，才能給萬千中小企業(yè)送去摸得著的好處、帶去熱騰騰的希望。

根據(jù)質(zhì)檢總局黨組要求和各地質(zhì)檢部門經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，經(jīng)過總局相關(guān)司局和“四大院”一場場頭腦風(fēng)暴，活動方案在緊鑼密鼓地起草著。為了活動能夠針對企業(yè)實(shí)際，像“滴灌”一樣、像精準(zhǔn)扶貧一樣，對中小企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶，活動方案起草者們一遍遍修改，數(shù)易其稿。8月17日，《關(guān)于廣泛開展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動的通知》初稿終于形成，并向相關(guān)司局征求意見，呈報質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

“面向企業(yè)特別是中小企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動，是從生產(chǎn)一線源頭夯實(shí)了質(zhì)量提升基礎(chǔ)，是開展質(zhì)量提升行動的重要舉措，也是全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)?！焙罱▏谕ㄖ醺迳显僖淮巫鞒雠?，并專門聽取匯報，提出修改意見。

8月25日，質(zhì)檢總局局長辦公會議審議通過了服務(wù)活動通知。支樹平在會上強(qiáng)調(diào)：“中央對中小企業(yè)發(fā)展高度關(guān)注，它們是創(chuàng)新最活躍的主體，對質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有巨大需求。質(zhì)檢部門打好‘技術(shù)牌’、念好‘服務(wù)經(jīng)’，要緊緊盯住中小企業(yè)，下到企業(yè)一線，為它們噓寒問暖，排憂解難?！彼貏e指出，這項工作怎么強(qiáng)調(diào)都不過分，全系統(tǒng)要提高認(rèn)識，抓好落實(shí)。

活動方案包括摸清企業(yè)質(zhì)量需求、幫扶企業(yè)升級質(zhì)量基礎(chǔ)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持企業(yè)品牌建設(shè)、助力出口企業(yè)質(zhì)量升級、強(qiáng)化服務(wù)型中小企業(yè)質(zhì)量管理、宣傳貫徹質(zhì)量政策、開展質(zhì)量培訓(xùn)咨詢、優(yōu)化質(zhì)量政務(wù)服務(wù)、實(shí)施“一站式”質(zhì)量服務(wù)等10項內(nèi)容。其中，不乏高含金量的舉措，為企業(yè)送上實(shí)實(shí)在在的“質(zhì)量紅利”：免費(fèi)開放中國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)，推動百萬企業(yè)打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版，對困難的科技型小微企業(yè)進(jìn)一步酌減甚至免收委托檢測費(fèi)用，推動計量實(shí)驗室向中小企業(yè)免費(fèi)開放，在集中連片特困地區(qū)和扶貧工作重點(diǎn)縣探索減免有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用……

質(zhì)檢系統(tǒng)各單位貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局黨組要求，為起到示范帶頭作用、營造良好社會氛圍，爭先恐后推出17項具體幫扶舉措。例如：認(rèn)監(jiān)委打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版活動，開通檢驗檢測機(jī)構(gòu)信息查詢平臺；標(biāo)準(zhǔn)委推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開及領(lǐng)跑者制度并舉辦標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)論壇；計量司舉辦計量精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行和工業(yè)計量標(biāo)桿示范活動；質(zhì)量司推出中國質(zhì)量管理創(chuàng)新成果和先進(jìn)質(zhì)量管理方法宣傳活動和群眾性質(zhì)量活動；科技司落實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）重點(diǎn)專項的組織實(shí)施，依托實(shí)驗室檢測聯(lián)盟開展檢測技能比武活動，組織總局科技委專家“企業(yè)行”活動；認(rèn)監(jiān)委與食品局等攜手開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升活動等等。

始于“質(zhì)量月”，永遠(yuǎn)在路上。中小企業(yè)就像一粒粒種子，只要有合適的土壤、陽光和雨露，就能長成參天大樹。用質(zhì)量技術(shù)為中小企業(yè)厚植生長環(huán)境，讓人民群眾享受到更多的“質(zhì)量紅利”，質(zhì)檢部門任重道遠(yuǎn)，繼續(xù)前行。

《中國質(zhì)量報》