□ 徐建華

隨著我國逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要了，對于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)來說，最近可謂“好消息”不斷：先是民政部、公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦等七部門聯(lián)合召開全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)視頻會(huì)議，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)第一階段取得的成果，研究解決排查出的主要問題，部署下一階段整治工作；緊接著財(cái)政部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部三部門聯(lián)合出臺意見，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)健融合發(fā)展，構(gòu)建多層次、多渠道、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)市場。

如此短短的時(shí)間內(nèi)，如此重量級的政策和部署密集出臺，充分體現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。我國一直高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量問題。習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí)就專門強(qiáng)調(diào)指出，要按照適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個(gè)明顯改善，加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為。

按照黨中央的部署安排，我國曾就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展出臺了多個(gè)重量級文件和政策，現(xiàn)在，民政部、質(zhì)檢總局等七部門在此時(shí)召開全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量推進(jìn)視頻會(huì)議，顯然是要繼續(xù)將養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升持續(xù)推進(jìn)，使其成為一種“新常態(tài)”；財(cái)政部等三部門發(fā)文鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)PPP項(xiàng)目，既是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的部署，也是我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新。所有這些具體的措施和安排，中心目的都是為了發(fā)展我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提升我國養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量水平。

國際上通常的看法是，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化的門檻，處于老齡化逐步加深的階段。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。

應(yīng)該說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及百姓福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)體系逐步完善，但仍面臨供給結(jié)構(gòu)不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問題。隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，迫切需要我國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，更加滿足社會(huì)的需要，而發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重中之重，在于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

盡管我國目前老齡化現(xiàn)象越來越明顯，但從現(xiàn)實(shí)來看，全社會(huì)真正享受養(yǎng)老服務(wù)的人群比例并不高，甚至與老年人的比例極不相稱，這既有養(yǎng)老觀念傳統(tǒng)、養(yǎng)老院供給不足的問題，同時(shí)也與養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量水平不高，無法滿足廣大消費(fèi)者的需求，難以取得消費(fèi)者的信任有關(guān)，因此要更好的服務(wù)我國老齡化社會(huì)，發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)先從提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量開始，尤其是充當(dāng)“主力軍”的養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。而且從七部門前期的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)的檢查結(jié)果來看，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量仍然存在安全隱患突出、服務(wù)管理制度不健全、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)、農(nóng)村敬老院服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)相對薄弱等問題。

服務(wù)質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。從北京市第一社會(huì)福利院、北京市四季青鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)來看，通過參與國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，大力提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，也對我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣起到很好地示范帶動(dòng)作用。我國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升，一方面要聚焦標(biāo)準(zhǔn)缺失，抓緊研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。

《中國質(zhì)量報(bào)》