本報訊 （記者王 輝）由中國汽車技術(shù)研究中心、日產(chǎn)（中國）投資有限公司、東風(fēng)汽車有限公司聯(lián)合編著的《中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2017）》即2017新能源汽車藍皮書（以下簡稱藍皮書）于8月3日發(fā)布。藍皮書顯示，6月13日，工信部起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見。預(yù)計該積分管理辦法將于今年下半年出臺，力爭2018年實施。

自2013年起，藍皮書每年發(fā)布一次，至今已是第5個年頭。2017年藍皮書重點對未來新能源汽車政策進行了詳細解讀。到2020年前新能源汽車補貼政策不會輕言退出，但政策需要與時俱進逐步調(diào)整完善。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，繼續(xù)研究提高企業(yè)和產(chǎn)品進入的門檻，并加強對新能源汽車銷售使用的在線監(jiān)督。另一方面，為緩解企業(yè)資金墊付壓力，避免政策一刀切對行業(yè)發(fā)展造成誤傷，3萬km等過嚴的政策也將調(diào)整完善，清算頻率也有可能增加。未來政策制定的宗旨是，在保證新能源汽車市場平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，政策或?qū)⒏鶕?jù)產(chǎn)業(yè)新階段的特征進行調(diào)整。政府部門將繼續(xù)研究完善相關(guān)政策，預(yù)計未來一年還將有投資、稅收、補貼、行業(yè)管理等方面的重要調(diào)整政策逐步出臺。

藍皮書稱，經(jīng)過半年多的修訂完善，“乘用車生產(chǎn)企業(yè)燃料消耗量與新能源汽車積分管理辦法”將于今年下半年出臺，力爭2018年實施。此外，騙補事件的發(fā)生，也使得管理部門高度重視對產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、車輛上牌和使用的管理，行業(yè)管理將從重事前管理向重事中事后管理轉(zhuǎn)變。

藍皮書認為，目前投資核準的重點是企業(yè)研發(fā)經(jīng)歷、研發(fā)能力、資金實力與可持續(xù)發(fā)展能力，未來國家發(fā)改委與工信部將提高新建純電動汽車投資門檻，預(yù)計在企業(yè)研發(fā)等方面繼續(xù)提高要求。同時，地方政府也將加強規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。未來新申請企業(yè)的獲批難度將有所加大，但有技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)還將繼續(xù)進入。

針對新能源汽車免征購置稅2017年底到期問題，藍皮書顯示，2018年仍有較大的可能性對新能源汽車實施優(yōu)惠政策，以保證國家支持不換擋。鑒于購置稅優(yōu)惠目錄與新能源汽車補貼目錄都由工信部牽頭發(fā)布，兩個目錄可能實現(xiàn)統(tǒng)一，從而減輕企業(yè)申報目錄的工作量。

藍皮書預(yù)計，2017年國產(chǎn)新能源汽車銷量為75萬輛，進口新能源汽車2萬輛，綜合有望達到77萬輛。針對新能源專用車市場，藍皮書指出，新能源專用車市場主要靠政策支持。雖然專車市場相對復(fù)雜，但市場潛力很大。目前擁有技術(shù)、品牌優(yōu)勢以及廣泛渠道資源的主流車企已經(jīng)紛紛布局純電動物流車領(lǐng)域，將推動終端需求快速釋放。

藍皮書建議，下一步有關(guān)部門應(yīng)從修改法規(guī)、技術(shù)攻關(guān)、示范推廣、加強協(xié)調(diào)4個方面來推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。同時，加強汽車行業(yè)、交通行業(yè)、信息行業(yè)等部門的協(xié)調(diào)和互動。另外，新能源汽車要靠縣鄉(xiāng)市場先突破。純電動汽車銷量占比下降的主要是大型城市和中型城市，形成進一步的兩極分化的市場區(qū)域。這說明了低價純電動車市場更受歡迎。

藍皮書指出，在新能源的大潮下涌現(xiàn)了多家新能源汽車企業(yè)，較為知名的基本都有大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司的背景。由于新能源汽車的發(fā)展具有不確定性，沒有必要對企業(yè)的數(shù)量進行限制。而2017年仍是這些業(yè)外企業(yè)的進入期，產(chǎn)品尚未亮相，增量的效果也不會體現(xiàn)。

藍皮書還指出，在保證新能源汽車市場平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，政策或?qū)⒏鶕?jù)產(chǎn)業(yè)新階段的特征進行調(diào)整。政府部門將繼續(xù)研究完善相關(guān)政策，預(yù)計未來一年還將有投資、稅收、補貼、行業(yè)管理等方面的重要調(diào)整政策逐步出臺。 《中國質(zhì)量報》