□ 于佳欣 張紫赟

近來(lái)，中央密集出臺(tái)政策，為改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐頻頻“出招”，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)對(duì)外資的吸引力，以邁向更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

這些年，中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面不斷進(jìn)步。世界銀行一份報(bào)告顯示，中國(guó)營(yíng)商便利度近3年來(lái)平均每年提升6位，政府在“放管服”、提升企業(yè)開(kāi)辦效率、減免稅收等方面成效顯著。

然而，部分地方部門(mén)對(duì)中央政策認(rèn)識(shí)不到位，依然存在審批繁瑣、內(nèi)外資待遇不一致等問(wèn)題，導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)外商投資“腸梗阻”現(xiàn)象依然突出。

“種好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰?！睜I(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境，是推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和前提。惟其如此，才能讓來(lái)華投資的外企放心，這也是以開(kāi)放促改革，加快我國(guó)相關(guān)制度和法規(guī)建設(shè)，以及提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

為此，有必要進(jìn)一步降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，但對(duì)比國(guó)際化投資環(huán)境，依然有提升空間。今后要將在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行的投資負(fù)面清單盡快推廣至全國(guó)，以此吸引高水平、高質(zhì)量的外資企業(yè)落戶(hù)中國(guó)。

同時(shí)，打造更加公平透明的營(yíng)商環(huán)境，還要求相關(guān)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，從管理外資向服務(wù)外資轉(zhuǎn)變。目前，有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)欠缺，比如在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”時(shí)，未做到部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，企業(yè)“跑斷腿”的現(xiàn)象依然存在。只有讓該“減”的權(quán)力“減”到位，該“加”的服務(wù)“加”到位，才能讓外商投資更加便利化。

此外，還要增加政策的透明度和穩(wěn)定性。比如統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，讓外資投資有法可依；在審批、監(jiān)管、稅費(fèi)等環(huán)節(jié)提升政策透明度；當(dāng)然，還包括做好對(duì)外資政策的解讀，信守對(duì)外商投資的承諾等。

營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。打造更加公平透明的營(yíng)商環(huán)境，勢(shì)必將更加提升中國(guó)對(duì)全球外資的吸引力，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)進(jìn)程。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》