□ 徐建華

“請問：‘共享單車發(fā)展面臨最大的問題是什么？’答曰：‘顏色不夠用了?！边@是在“共享單車”蓬勃發(fā)展之際，在互聯(lián)網和微信朋友圈等社交媒體上廣為流傳的一個段子。玩笑的背后也折射出了我國“共享單車”發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的尷尬——隨著越來越多的共享單車平臺進入市場，不僅顏色不夠用了，道路也不夠用了——也就是說，“共享單車”在發(fā)揮有效解決城市交通出行“最后一公里”問題等作用的同時，也帶來了車輛亂停亂放、用戶資金和信息安全風險等為人詬病的問題，亟待進行規(guī)范。在這種情況下，經國務院同意，交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局10部門近日聯(lián)合出臺了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），邁出了“共享單車”擁有“共享規(guī)范”的重要一步。

30年前，自行車曾經是中國人最熟悉的交通工具。伴隨著改革開放和經濟發(fā)展，汽車市場快速增長，一度將自行車遙遙甩在后邊，快速增長的汽車保有量使得許多城市交通開始堵塞，城市生態(tài)環(huán)境日趨惡化，城市生活質量也隨之急劇下降。在此情形下，提倡綠色出行成為社會共識，共享單車應運而生。據不完全統(tǒng)計，截至2017年7月，全國共有互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。

資本蜂擁而至、企業(yè)雨后春筍、產業(yè)野蠻生長，共享單車的迅速崛起確實給城市的交通，尤其是大城市的交通帶來了一股“洪流”——它讓城市的交通網絡可以更加完善，能夠補充地鐵和公交車的缺陷；它有效滿足了公眾短距離出行需求，緩解了城市交通擁堵……與此同時，隨意擺放讓城市里本就緊張的道路變得更加緊張，車輛運營維護不到位、企業(yè)競爭無序、企業(yè)主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等也暴露出了產業(yè)發(fā)展的亂象，亟待從政策等層面予以規(guī)范引導。

10個部門聯(lián)合發(fā)布《指導意見》，一方面充分說明“共享單車”的發(fā)展牽涉面非常廣，需要多個部門相互配合；另一方面也說明“共享單車”的“共享規(guī)范”需要全社會共同努力來落實，不能依靠某一個部門單打獨斗。而從《指導意見》的內容來看，也充分吸取了在管理“共享單車”領域進行了探索和實踐的一些城市的經驗與做法，提出要按照“服務為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，從實施鼓勵發(fā)展政策、規(guī)范運營服務行為、保障用戶資金和網絡信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境4個方面，鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展，進一步提升服務水平，更好地滿足人民群眾出行需求。

質量安全是“共享單車”發(fā)展中“共享規(guī)范”的基礎，也是“共享規(guī)范”的重點之一。質量規(guī)范，標準先行。《指導意見》也明確提出了加強“共享單車”的標準化建設，包括鼓勵有關社會組織、產業(yè)聯(lián)盟制定團體標準；支持各地結合發(fā)展規(guī)模、城市管理、地形條件、用戶騎行習慣等差異化需求，制定運營、維護、車輛淘汰等地方標準；鼓勵企業(yè)制定更高水平的產品質量、運營管理、售后服務等企業(yè)標準，探索實施全生命周期管理，推進企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開；加快制定基礎通用類國家標準。運用認證認可、監(jiān)督抽查等手段，建立標準實施分類監(jiān)督機制，促進標準落地，確保產品質量和安全。

今年7月上旬，上海出臺了全國首個共享單車團體標準，其目的是以“社會自治”的原則來實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化。例如，在車輛停放方面，標準明確規(guī)定，共享自行車運營單位應按照投入車輛總數(shù)不低于千分之五的比例配備車輛維護、維修和調運人員?，F(xiàn)在國家層面也提出了鼓勵制定團體標準，同時要求投放車輛應當符合有關技術標準規(guī)定，就是希望通過加強標準體系的完善，確?！肮蚕韱诬嚒钡馁|量安全。

在備受關注的亂停放問題上，“推廣應用電子圍欄等技術”是一個值得稱道的“亮點”，也在北京等城市正在進行試點，它的背后離不開計量等質量基礎技術的支撐。由此可見，從強化產品質量安全到提升服務質量水平，從規(guī)范運營服務行為到確保用戶安全，只有各方面都積極參與，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面，整個產業(yè)的發(fā)展才更加有質量，也更利于“共享單車”加速前行。

《中國質量報》