□ 胡立彪

在國(guó)新辦日前舉行的2017年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人透露，今年是我國(guó)部署提速降費(fèi)的第3年，人們普遍關(guān)注的取消漫游費(fèi)問題，3大運(yùn)營(yíng)商正積極進(jìn)行系統(tǒng)改造等相關(guān)工作，力爭(zhēng)在10月前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

雖然“透露”的這一消息算不得什么新聞，因?yàn)榻衲?月政府工作報(bào)告早就定下了取消漫游費(fèi)的任務(wù)，而中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通3家運(yùn)營(yíng)商亦表態(tài)稱將于今年10月1日前全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，但報(bào)道一出，還是引起了輿論關(guān)注。網(wǎng)友認(rèn)為這是運(yùn)營(yíng)商早就該做的事，在民眾強(qiáng)烈呼吁和總理再三督促下還拖了這么久沒完成，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)感到羞愧才對(duì)，怎么好意思當(dāng)作改革成績(jī)來講。

無論是按國(guó)際慣例，還是維護(hù)電信消費(fèi)者的合法權(quán)益，取消國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)同網(wǎng)同價(jià)”都是大勢(shì)所趨，也是公眾期待已久的事情。在成本幾乎為零的情況下，電信企業(yè)繼續(xù)收取漫游費(fèi)，無異于與民爭(zhēng)利。有人批評(píng)指出，信號(hào)是無形的，卻按照地理區(qū)劃來收費(fèi)，實(shí)際上就是變相的地方保護(hù)主義，是大壟斷之下的小壟斷。當(dāng)下收取的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，屬于“人為收費(fèi)”，而取消這種不合理收費(fèi)，就類似于有人犯錯(cuò)后改正錯(cuò)誤，雖然基于“浪子回頭金不換”的古訓(xùn)，這是件好事，但也不至于大張旗鼓叫好吧——本是還利于民，如今被運(yùn)營(yíng)商人士及利益相關(guān)專家搞得好像是讓利于民，甚至有人更高調(diào)地將其視為“為民眾發(fā)紅包”，這就有點(diǎn)過了。

在取消漫游費(fèi)一事上表現(xiàn)出居高臨下的“發(fā)紅包”“讓利”姿態(tài)，暴露出運(yùn)營(yíng)商身份設(shè)定和市場(chǎng)定位的錯(cuò)誤。記得有電信專家曾為漫游費(fèi)辯護(hù)稱，電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)也需要成本，要為特殊人群提供特殊優(yōu)惠的服務(wù)，極便宜的套餐，是為了差別定價(jià)。如果沒有了漫游費(fèi)，類似“學(xué)生卡”這種超便宜優(yōu)惠服務(wù)就會(huì)廣泛流到社會(huì)上，運(yùn)營(yíng)商無力支撐，最后只能取消這種超便宜優(yōu)惠套餐，這對(duì)用戶來說是不利的。所以，漫游費(fèi)的存在是一種管理手段，它保證了超便宜套餐有了存在的可能，這是對(duì)窮人的福利。

“窮人福利”說一出，立馬引來網(wǎng)友大量吐槽。而這種說法在邏輯上是站不住腳的。的確，如果全國(guó)范圍取消漫游費(fèi)，有可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，有“無力支撐”的不利后果。但避免出現(xiàn)這種情況的辦法有很多，并不是只有靠收取漫游費(fèi)這一種。事實(shí)上，所謂“用戶管理”，都是運(yùn)營(yíng)商自己把事情搞復(fù)雜了才不得已要不斷擦屁股收拾，而問題的根源就在于其人為設(shè)置各種各樣“套餐”這種奇葩的經(jīng)營(yíng)模式。推出套餐，不管便宜還是貴，目的就是為了保證運(yùn)營(yíng)商利益，給“學(xué)生卡”打上“窮人福利”的旗號(hào)，那就是耍流氓。何況，套餐的本質(zhì)，就是一種捆綁銷售，深究起來應(yīng)該算是違規(guī)行為。

既然幺蛾子都是運(yùn)營(yíng)商自己弄的，所以出了問題就要自己扛。管理手段這樣的借口糊弄不了人，不如回到利益層面，干脆承認(rèn)取消漫游費(fèi)會(huì)造成巨額營(yíng)收損失。事實(shí)上，這個(gè)理由倒值得同情。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，在微信、網(wǎng)絡(luò)電話等沖擊下，運(yùn)營(yíng)商還難以做到砸破飯碗平穩(wěn)過渡，同時(shí)保證服務(wù)質(zhì)量，讓它們放棄漫游費(fèi)這塊叼在嘴里多年的肉，確乎有點(diǎn)難。

當(dāng)然，就像窮不能成為偷盜搶劫的借口，運(yùn)營(yíng)商日子不好過也不是咬著不合理收費(fèi)不撒嘴的理由。要知道，在4G、5G時(shí)代，傳統(tǒng)的語音通話正在被低成本網(wǎng)絡(luò)通話技術(shù)所代替，這就要求運(yùn)營(yíng)商必須重視客戶的需求、體驗(yàn)，通過推陳出新來彌補(bǔ)通信消費(fèi)的缺口。更重要的是，運(yùn)營(yíng)商必須要改變自身的市場(chǎng)定位，自己不是爺，不要再想著給人發(fā)紅包了，因?yàn)槠髽I(yè)要活，其利所來也，恰恰是消費(fèi)者發(fā)的紅包，他們才是爺。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》