銅為鏡 正衣冠

——全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷解析培訓(xùn)班側(cè)記

□ 本報(bào)記者 王融國(guó)

“可以再提供一個(gè)案卷嗎？我在做案件PPT的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題?！弊鳛榘讣闹鬓k人和講解人，來(lái)自吉林的一位執(zhí)法人員一到達(dá)“全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷解析培訓(xùn)班”駐地，就向培訓(xùn)主辦方提出了請(qǐng)求，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度顯示出對(duì)此次培訓(xùn)的重視。

“聽(tīng)完案情介紹，我感到壓力很大。我準(zhǔn)備的一些內(nèi)容，她已經(jīng)說(shuō)了不少，我沒(méi)發(fā)現(xiàn)的小瑕疵，她也找了出來(lái)，并進(jìn)行了更正說(shuō)明?！痹摪傅慕馕鰧＜?，來(lái)自湖南省質(zhì)監(jiān)局稽查局的陳紅認(rèn)為，品評(píng)案卷的過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)互相學(xué)習(xí)、共同提高的過(guò)程。

這是記者在培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄的兩個(gè)場(chǎng)景。與其他培訓(xùn)不同，由質(zhì)檢總局執(zhí)法司主辦的此次培訓(xùn)，在內(nèi)容和培訓(xùn)方式上均進(jìn)行了創(chuàng)新。主辦方從全國(guó)8個(gè)省（市、區(qū)）征集了近兩年查辦的12個(gè)案件，由辦案人員根據(jù)提供的案卷，向來(lái)自全國(guó)各地的150多名學(xué)員進(jìn)行講解介紹，6位來(lái)自全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法一線的專家通過(guò)抽簽方式，決定各自點(diǎn)評(píng)的案卷。此次提供的案卷從分類來(lái)看，既有關(guān)于特種設(shè)備的，也有化肥農(nóng)藥類的；從行政相對(duì)人來(lái)看，既有小作坊的，也有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的；從違法行為來(lái)看，既有假冒偽劣的，也有標(biāo)準(zhǔn)缺失的，涵蓋種類多，涉及面也很廣。

隨著全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的深入，市以下質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等部門(mén)職能調(diào)整基本到位，基層執(zhí)法工作面臨著法律專業(yè)人才欠缺、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法水平普遍不高等問(wèn)題，再加上既有法律知識(shí)背景又熟悉產(chǎn)（商）品生產(chǎn)、銷售的復(fù)合型人才少之又少，提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。此次培訓(xùn)，每一個(gè)案卷都由案件主辦人員介紹案情，由在執(zhí)法一線奮戰(zhàn)多年的執(zhí)法人員組成的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)、解析，小到案卷的目錄制作、行政相對(duì)人的簽字，大到抽樣單的設(shè)計(jì)、法律法規(guī)的運(yùn)用等，都進(jìn)行了詳細(xì)地評(píng)述。來(lái)自四川省綿陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局的汪政，向?qū)W員們介紹了他主辦的一個(gè)特種設(shè)備案件的辦案思路和處理過(guò)程，專家給予了高度評(píng)價(jià)。對(duì)于專家指出的一些不足細(xì)節(jié)，汪政連連點(diǎn)頭稱“有道理”。“這次培訓(xùn)很務(wù)實(shí)，很實(shí)用，對(duì)辦案人員特別有幫助?！币晃弧叭珖?guó)執(zhí)法打假能手”認(rèn)為，“案件辦理過(guò)程會(huì)有不完善的地方，通過(guò)這種形式的探討，能發(fā)現(xiàn)不足得到提高”。

正視不足，需要勇氣；反省不足，才能獲得進(jìn)步。培訓(xùn)課上，學(xué)員會(huì)對(duì)案件的某個(gè)細(xì)節(jié)提出自己的不同看法，專家也會(huì)根據(jù)自己多年的辦案經(jīng)驗(yàn)提供更多的理論依據(jù)，你來(lái)我往，火花四濺；課間10分鐘里，案件辦理人員會(huì)與評(píng)述專家繼續(xù)互動(dòng)切磋、據(jù)理力爭(zhēng)，教學(xué)相長(zhǎng)成為此次培訓(xùn)的一大亮點(diǎn)。

“以銅為鏡，可以正衣冠”，唐太宗李世民的名言為此次培訓(xùn)做了最好的注腳。質(zhì)檢總局執(zhí)法司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)檢系統(tǒng)舉辦執(zhí)法案卷解析培訓(xùn)班在全國(guó)還是第一次。這是一個(gè)相互交流和借鑒學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，點(diǎn)評(píng)和解析案卷，意在給大家一個(gè)啟發(fā)和思考的平臺(tái)，提高執(zhí)法人員案源查找、證據(jù)收集和固定、辦案程序規(guī)范、違法定性和法律適用、案件后處理以及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的能力和水平。參與培訓(xùn)的學(xué)員們紛紛表示，這樣的培訓(xùn)，實(shí)用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)。通過(guò)培訓(xùn)和相互交流，不僅對(duì)執(zhí)法的全過(guò)程有了更深入的了解，在案卷制作水平和辦案質(zhì)量上會(huì)有較大的進(jìn)步。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》