□ 寧 一

近日，筆者參與對(duì)某品牌汽車企業(yè)在京召回缺陷汽車實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)駐京授權(quán)服務(wù)商（4S店）對(duì)燃油泵存在缺陷的一款汽車以免費(fèi)更換燃油泵的方式進(jìn)行了召回，圓滿完成了向質(zhì)檢總局備案的召回計(jì)劃，召回效果令人滿意。結(jié)合此次檢查，筆者對(duì)召回活動(dòng)淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一是召回活動(dòng)關(guān)鍵在企業(yè)，必須強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任。眾所周知，生產(chǎn)者是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，對(duì)自己產(chǎn)品的質(zhì)量狀況“知根知底”“心知肚明”。生產(chǎn)者在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷后，應(yīng)積極主動(dòng)實(shí)施召回。召回活動(dòng)能否及時(shí)有效，落實(shí)到位，取決于生產(chǎn)者的主觀態(tài)度。對(duì)存在安全缺陷的產(chǎn)品，生產(chǎn)者切不能故意隱瞞，推諉扯皮，消極回避，以不負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待召回行為，如此做法，不僅為消費(fèi)者安全埋下巨大隱患，而且企業(yè)也因違法而付出法律代價(jià)。因此，生產(chǎn)者應(yīng)積極履行召回啟動(dòng)、實(shí)施、報(bào)告三大程序，切實(shí)做到有效召回。此次檢查發(fā)現(xiàn)， 4S店以電話或短信方式通知車主，確保每位車主及時(shí)更換問(wèn)題部件（自愿放棄的除外），以消除安全隱患。在召回過(guò)程中，嚴(yán)格記錄信息，及時(shí)上報(bào)召回情況，做到“每車留痕跡，全程有記錄”。事實(shí)證明，只要企業(yè)態(tài)度積極，認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作有序，召回活動(dòng)就能取得良好效果，安全隱患就能早日消除。

二是召回制度要有法可依，必須嚴(yán)格依法履行。在依法行政、構(gòu)建法治社會(huì)的大背景下，政府部門的行政行為，必須于法有據(jù)，對(duì)缺陷汽車召回的監(jiān)督管理也不例外。早在2004年，質(zhì)檢總局等4部門就發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，但是，作為部門規(guī)章，受立法層級(jí)低的限制，對(duì)隱瞞汽車缺陷、不實(shí)施召回的違法行為的處罰過(guò)低（最高為3萬(wàn)元），威懾力明顯不足，影響到召回制度的有效實(shí)施。為此，國(guó)家將部門規(guī)章上升為行政法規(guī)，于2013年1月1日實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，這無(wú)疑提升了召回的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，同時(shí)也加大了對(duì)違法行為的震懾力，無(wú)形中倒逼汽車生產(chǎn)者必須依法履行召回制度。因此，只有及時(shí)制定實(shí)施有關(guān)召回的法律制度，才能使召回活動(dòng)名正言順、規(guī)范有序。近期，質(zhì)檢總局醞釀出臺(tái)《缺陷消費(fèi)品召回管理規(guī)定》(部門規(guī)章，目前正征求意見(jiàn))，這部規(guī)定的早日出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)、保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

三是部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督必須同時(shí)發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)召回活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)于召回活動(dòng)，政府部門應(yīng)該履職盡責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督，要做到精準(zhǔn)發(fā)力、有效監(jiān)督。從企業(yè)備案到實(shí)施召回，從企業(yè)主動(dòng)召回到政府責(zé)令召回，每一過(guò)程都要密切關(guān)注、有效掌控，做到心中有數(shù)。要督促企業(yè)嚴(yán)格依法履行召回制度，使召回行為落到實(shí)處，避免召回 “空對(duì)空，一陣風(fēng)”，使召回流于形式。另外，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)不履行召回制度的企業(yè)予以曝光批評(píng)，形成全社會(huì)監(jiān)督召回的良好氛圍。

說(shuō)到底，召回的核心目的是消除安全隱患、保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，這也是召回的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而企業(yè)主動(dòng)召回則是召回的重中之重。主動(dòng)召回體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，彰顯了企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。一次負(fù)責(zé)任的召回，本身也是企業(yè)自信心和良好形象的展示。一次成功的召回不但不會(huì)對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品的形象造成危害，反而有利于增強(qiáng)人們對(duì)企業(yè)的信任度和忠誠(chéng)度。一個(gè)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的企業(yè)，一個(gè)敢于面對(duì)自身產(chǎn)品缺陷并積極召回的企業(yè)，一定會(huì)贏得信賴、聲譽(yù)和市場(chǎng)?？陀^講，召回活動(dòng)涉及到企業(yè)的精力財(cái)力物力人力，是對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力和企業(yè)信用的一次考驗(yàn)，可以說(shuō)，召回是考驗(yàn)企業(yè)的一個(gè)良心工程，召回也是現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)有的本色表現(xiàn)。

召回是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，更具積極意義的是，召回也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明、法治進(jìn)步、以人為本的重要體現(xiàn)。

（作者單位：北京市質(zhì)監(jiān)局） 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》