鼠標一點 陽光燦爛

——河南漯河市質監(jiān)局建設“互聯(lián)網陽光工程”提升行政服務效能

□ 孫海強 本報記者 孫中杰

“鼠標一點，事兒辦成了，真是太方便了！”河南智達電梯有限公司的員工雷言振提起前不久的“辦證”經歷，仍然對河南省漯河市質監(jiān)局的辦事效率贊不絕口。

日前，河南智達電梯有限公司承接了一項電梯改造維修工程，根據對方要求，必須在兩天之內開工。然而，依據有關規(guī)定，電梯改造維修必須要到質監(jiān)部門辦理特種設備安裝改造維修告知單，而后方可施工。如此短的辦理告知時間，著實讓負責相關工作的雷言振心里沒底。次日8時許，當他獲知可以通過互聯(lián)網辦理告知事項時，就匆匆忙忙將各種資料進行上傳。沒想到，9時許，行政服務中心的質監(jiān)窗口剛開門，就完成了資料審核和告知書的發(fā)放?！叭绻皇沁@樣‘閃快’的效率，我們的工程可能就會‘泡湯’了！”雷言振說。

雷言振感受到的“效率”得益于漯河市質監(jiān)局建設的“互聯(lián)網陽光工程”。從去年10月開始，該局按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，建設“互聯(lián)網陽光工程”，推行網上公開透明服務，降低制度性交易成本，最大限度利企便民，讓企業(yè)和群眾共享互聯(lián)網發(fā)展的“陽光”。

據該局法規(guī)監(jiān)督科科長張廣山介紹，該局的“互聯(lián)網陽光工程”主要包括“一網、三庫、五系統(tǒng)”?！耙痪W”即“12365信息指揮中心”核心網，可對一線監(jiān)管服務人員進行遠程指揮，協(xié)調處置應急事項。“三庫”即服務監(jiān)管人員隨機調動名錄庫，將全局系統(tǒng)84名行政執(zhí)法人員全部納入，基本情況一目了然；監(jiān)管檢查對象動態(tài)名錄庫，分類錄入2592家企業(yè)，實時了解全市企業(yè)基本情況；質監(jiān)業(yè)務數據庫，錄入特種設備檢測信息1.1373萬條，特種設備作業(yè)人員證件信息7875條，計量器具檢定信息1564條，為科學確定服務監(jiān)管重點、難點提供全面依據?！拔逑到y(tǒng)”即質監(jiān)綜合監(jiān)管辦公系統(tǒng)、行政審批網上辦理系統(tǒng)、“12365”投訴舉報系統(tǒng)、行政處罰案件多功能辦理審理系統(tǒng)和“雙隨機一公開”管理系統(tǒng)。

“表面來看，‘一網、三庫、五系統(tǒng)’是一項再平常不過的信息化技術性工作，其實，它的建設過程涉及到質監(jiān)政務以及行政權力和行政流程等方方面面工作的全透明、全公開，更像是一場刀刃向內的‘自我革命’和服務方式的重塑。”漯河市質監(jiān)局局長宋耀生介紹說，為了順利推進“互聯(lián)網陽光工程”，該局多次召開班子擴大會、專題推進會和集中座談會，教育和引導全體干部職工站位大局，敢于打破傳統(tǒng)工作模式和思維慣性，借助“互聯(lián)網陽光工程”平臺，把權力放充分、管理管到位、服務服到家。該局以權力清單和權力流程圖的形式，將梳理出的228項行政職能事項全部放到局官方網站晾曬，接受社會監(jiān)督。將10大類24項行政許可和行政服務事項，全部納入網上辦事大廳，制作二維碼辦事指南，實行“網上集中受理、一條龍服務、一個窗口頒證”的服務新模式，使行政審批時限由原來的15日至6個月，全部壓縮為7日以內，近一半的業(yè)務實現即辦即結。取消了計量檢測體系確認、企業(yè)標準備案等多項審批事項，主動將特種設備使用登記下放到縣質監(jiān)部門辦理，對全部行政審批事項實行“零”收費。推行“網上行政執(zhí)法審理”新模式，10多個主要執(zhí)法過程的20余項重要節(jié)點在網上都有詳細的狀態(tài)記錄，案件的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、裁量基準、執(zhí)法人員、處罰流程一目了然。當某一環(huán)節(jié)出現問題時，經審核，系統(tǒng)會自動將案件退回上一級受理，實現了行政執(zhí)法全過程留痕，把權力關進了制度的籠子。同時，該局還加強了網上政務監(jiān)察，尤其對“網上受理，后臺辦理”等重要節(jié)點，實施重點監(jiān)督，凈化網上政風。

“讓信息多跑路，讓百姓少跑腿、好辦事、不添堵”。其實，“互聯(lián)網陽光工程”受益的不僅僅是群眾和企業(yè)，也讓質監(jiān)部門的內部管理效能得到明顯提升。宋耀生表示，通過“互聯(lián)互通”，打破了各業(yè)務單元的“信息孤島”，提高了信息利用率，節(jié)約了行政資源；包括行政執(zhí)法等具體的行政過程，都能在網上全程留痕、全過程視頻監(jiān)控和指揮，增加了行政過程的透明度，全局的行政行為得到進一步規(guī)范；讓全局同志感受最明顯的是，過去多數人員忙于審批事項，很難抽出大塊的時間到企業(yè)搞服務，而開設“網上辦事大廳”以來，把大家從繁瑣的紙質材料審核中解放出來，騰出更多精力用到抓質量、保安全等重點工作上去。

據統(tǒng)計，今年上半年，該局系統(tǒng)先后召開不同規(guī)模的質量專題培訓會和質量難題集中會診活動33次；新培育市、縣、區(qū)長質量獎10家；排查并處理特種設備安全隱患75處；組織13名技術拔尖人員進入企業(yè)生產一線，具體指導、幫扶企業(yè)開展質量提升活動。“‘互聯(lián)網陽光工程’必將帶動全局行政效能再提高、事業(yè)再發(fā)展，促使全市群眾更受惠、企業(yè)產品質量再提升”，談到該工程今后的影響和發(fā)展，宋耀生信心滿懷。

《中國質量報》