□ 胡立彪

一位朋友在小區(qū)附近一家健身房辦了一張健身卡，雄心勃勃地制定了健身計(jì)劃，可練了沒(méi)幾天，健身房就因經(jīng)營(yíng)不善要關(guān)門(mén)轉(zhuǎn)讓。雖說(shuō)接手健身房的新老板還認(rèn)之前的老會(huì)員，健身卡也還能用，只是得到十幾公里外的新開(kāi)健身房去消費(fèi)。朋友認(rèn)為太遠(yuǎn)不方便，要求退卡，但得到的答復(fù)是，卡不能退只可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)翼毥?0%的手續(xù)費(fèi)。朋友對(duì)此不能接受，交涉無(wú)果后，向有關(guān)部門(mén)反映情況，至今未有回應(yīng)。

本來(lái)辦卡是為了便宜，結(jié)果卻落了個(gè)吃虧的麻煩，還上了一肚子火。像筆者朋友這樣趕時(shí)尚辦了各種卡卻得不償失為卡所累者，并不在少數(shù)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布預(yù)付式消費(fèi)調(diào)查體驗(yàn)結(jié)果，列舉了19類(lèi)預(yù)付卡消費(fèi)的違法違規(guī)案例。調(diào)查顯示，12%的商家表示預(yù)付卡不能退卡、也不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)€有近45%的商家不允許退卡但可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓則需收取一定的手續(xù)費(fèi)。后一種情況在健身行業(yè)普遍存在，已成行業(yè)潛規(guī)則。

事實(shí)上，商家主張預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡不能轉(zhuǎn)讓或收轉(zhuǎn)讓費(fèi)的做法，是不合理也是違反規(guī)定的。2012年11月1日起施行的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第十條規(guī)定：“使用單用途卡購(gòu)買(mǎi)商品后需要退貨的，發(fā)卡企業(yè)或受理企業(yè)應(yīng)將資金退至原卡。原單用途卡不存在或退貨后卡內(nèi)資金余額超過(guò)單用途卡限額的，應(yīng)退回至持卡人在同一發(fā)卡企業(yè)的同類(lèi)單用途卡內(nèi)?！痹撘?guī)定當(dāng)然也適用于服務(wù)類(lèi)預(yù)付卡。而2015年3月15日起施行的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者明確履行期限和方式等內(nèi)容。針對(duì)預(yù)收款消費(fèi)方式中退款難的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)規(guī)定“對(duì)退款無(wú)約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額”。

然而，現(xiàn)實(shí)生活中，施行起來(lái)卻有難度。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單。正如有學(xué)者指出，這些法規(guī)屬于行政規(guī)章，強(qiáng)制力、約束力明顯不足。而且，在當(dāng)前法規(guī)體系并不完善的大背景下，即使消費(fèi)者通過(guò)法律途徑進(jìn)行維權(quán)，往往要付出巨大的時(shí)間金錢(qián)成本，這種付出甚至遠(yuǎn)高于預(yù)付卡的金額。這會(huì)使消費(fèi)者陷入被動(dòng)，打擊其積極性。而違規(guī)商家即使遭到處罰或者被判賠償，相比不當(dāng)?shù)美麃?lái)說(shuō)，也不過(guò)小菜一碟，代價(jià)很小。

看到預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)卡市場(chǎng)這么亂，民間怨聲不小，有人就覺(jué)得要對(duì)商家的這種商業(yè)行為進(jìn)行限制，或者干脆完全禁止。這種“一竿子打翻一船人”的做法，當(dāng)然不可取。畢竟，消費(fèi)卡能夠橫空出世，因其具有存在的合理性。要知道，支撐消費(fèi)卡行世的，是其背后有一條多方參與的利益鏈，商家、第三方發(fā)卡者、消費(fèi)者，都在鏈條中各取所需，各得其利。如果各方均遵守規(guī)則，其社會(huì)正價(jià)值還是可以肯定的?；诖耍覀儗?duì)待消費(fèi)卡應(yīng)該持寬容態(tài)度，要興利除弊，不能因噎廢食。

具體怎么“興利”，這是市場(chǎng)可以自行做到的事，不用多說(shuō)，而關(guān)鍵則在“除弊”，這就需要監(jiān)管部門(mén)用心了。從前文分析可知，目前消費(fèi)卡市場(chǎng)最大的問(wèn)題是相關(guān)法規(guī)不健全且缺乏強(qiáng)制力，因此，必須加快修訂和完善相關(guān)法規(guī)，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，要在法律法規(guī)中明確處罰條款，增強(qiáng)處罰力度和可操作性，以提高商家違法成本。同時(shí)，建立失信黑名單制度，讓失信商家一處失信，處處受制。當(dāng)然，暢通消費(fèi)者投訴維權(quán)渠道，提高其維權(quán)積極性也很重要。只有消費(fèi)者都行動(dòng)起來(lái)，為自己的利益而做市場(chǎng)清道夫，這個(gè)市場(chǎng)才能真正干凈。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》