找準行業(yè)短板 精準實施監(jiān)管

廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局幫扶行業(yè)龍頭企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量

□ 本報記者 沈 洪

近年來，廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局緊緊盯住該市中小型制造業(yè)的特點，將不同行業(yè)及龍頭企業(yè)進行細分培育，鼓勵其將產(chǎn)品質(zhì)量做到極致，通過監(jiān)管與服務相結(jié)合，使該市產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了顯著提升。

廣東佛山市作為制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量提升既關系到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也關系到區(qū)域品牌形象。雖然，許多中小企業(yè)低水平的擴張很難進入質(zhì)量競爭，但具有獨特競爭優(yōu)勢，質(zhì)量提升潛力較大的企業(yè)，市場前景看好。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，佛山市工業(yè)產(chǎn)品在國家、省、市質(zhì)量抽檢中不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率一直保持在15%以下；尤其是2016年不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率下降到8%，比2015年下降了4.4個百分點。不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率的下降源于佛山市質(zhì)監(jiān)局找準產(chǎn)業(yè)短板，對其精準監(jiān)管和幫扶，使質(zhì)量提升取得實效。

自2012年，該局通過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量提升的瓶頸及傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎主要是在中小企業(yè)。為此，該局將中小企業(yè)的行業(yè)及龍頭企業(yè)進行細分，經(jīng)過幾年連續(xù)培育和推動，共選取該市32個細分行業(yè)的400家優(yōu)勢企業(yè)進行建檔，篩選出135家龍頭企業(yè)重點培育，通過分析企業(yè)的實際需求和產(chǎn)業(yè)鏈的短板，提出針對性較強的扶持措施，綜合運用質(zhì)量手段進行精準幫扶。

一是以“首席質(zhì)量官”為抓手，推動細分行業(yè)龍頭企業(yè)落實主體責任。引導支持企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M質(zhì)量管理模式。推動企業(yè)設立首席質(zhì)量官，擁有質(zhì)量安全一票否決權(quán)，每年推動60家以上細分行業(yè)龍頭企業(yè)參加“首席質(zhì)量官”網(wǎng)絡培訓。發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重安全問題的，對企業(yè)第一負責人實施約談。

二是以產(chǎn)品質(zhì)量比對為契機，找差距、促提升。該局選取龍頭企業(yè)中的重點民生產(chǎn)品實施質(zhì)量比對研究提升工程，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況，比較研究國內(nèi)外相關產(chǎn)品的技術和標準差異，摸清產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，分析質(zhì)量提升路徑，多措并舉提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。以智能馬桶蓋產(chǎn)品為例，在2015年上半年國家監(jiān)督抽查中，佛山產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率高達31.2%。通過選取智能馬桶蓋進行質(zhì)量比對、加強監(jiān)督抽查、召開質(zhì)量分析會、開展“質(zhì)量義診”等舉措，促進該市智能馬桶蓋產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提升。在2015、2016年的省和國家監(jiān)督抽查中，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率分別大幅下降到4.8%和5.2%。其中，2016年國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率低于全國平均水平12個百分點。

三是以質(zhì)量分析會和“專家義診”等形式，為細分行業(yè)龍頭企業(yè)支招”把脈”。該局針對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性質(zhì)量問題，組織企業(yè)管理人員召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會，講解相關法律法規(guī)和標準，分析存在的主要問題和成因，提出改進建議。一方面，邀請質(zhì)量管理專家、檢驗檢測技術專家到企業(yè)開展“質(zhì)量義診”，現(xiàn)場對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制存在的問題和難點“把脈會診”，就企業(yè)管理、品牌建設等工作提出意見和建議。另一方面，通過組織召開鍛壓機械、服裝等10個行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析會，對240多家企業(yè)的300余名企業(yè)管理人員進行培訓，對150余家出現(xiàn)產(chǎn)品不合格問題的重點企業(yè)進行了現(xiàn)場“質(zhì)量義診”。

四是以質(zhì)量管理體系為基礎，引導細分行業(yè)龍頭企業(yè)爭當“隱形冠軍”。首先是推動企業(yè)優(yōu)化運行流程，建立以技術標準為主體的企業(yè)標準體系，對生產(chǎn)、經(jīng)營和服務等環(huán)節(jié)實行標準化管理。其次是在中小企業(yè)推行計量保證體系確認，推動企業(yè)加大計量投入力度，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計量檢測水平。目前，該市有5400多家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證，205家企業(yè)和機構(gòu)實驗室獲得資質(zhì)認定，207家企業(yè)通過二級計量保證體系確認，主要工業(yè)品采用國際標準覆蓋率達到90%。

五是讓檢驗檢測資源優(yōu)勢向細分行業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。在質(zhì)量提升過程中，該市發(fā)揮技術機構(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量檢測、技術創(chuàng)新試驗、計量校準測試、質(zhì)量標準服務等方面的優(yōu)勢，積極落實好科技創(chuàng)新服務工作，對企業(yè)開放實驗場地，指導企業(yè)建立實驗室，為新產(chǎn)品提供檢測服務和數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術研發(fā)。目前，該市形成了以13個國家質(zhì)檢中心為龍頭，14個省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)為骨干的質(zhì)量檢測技術服務支撐體系，全面推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

下一步，佛山市質(zhì)監(jiān)局將結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、中國制造業(yè)一線城市建設等戰(zhàn)略部署，以開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作為契機，全面推進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

《中國質(zhì)量報》