國家認(rèn)監(jiān)委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

攜手推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

在日前舉行的“世界認(rèn)可日”主題活動(dòng)上，國家認(rèn)監(jiān)委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度創(chuàng)新發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士表示，可以預(yù)見認(rèn)證認(rèn)可將在建筑行業(yè)全面質(zhì)量管理升級(jí)中發(fā)揮更大的作用。

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建造能力不斷增強(qiáng)，建筑業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、環(huán)境保護(hù)表現(xiàn)出異常的重要性。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年全球建筑業(yè)產(chǎn)值將增長85%，增至15.5萬億美元。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及新興國家和地區(qū)持續(xù)的工業(yè)化趨勢(shì)，都將成為建筑業(yè)增長的新驅(qū)動(dòng)力。

在我國，建筑業(yè)已逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》從建設(shè)質(zhì)量、綠色環(huán)保、資源集約等方面提出新要求?！督ㄖI(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障工程質(zhì)量安全為核心，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至2016年底，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.4萬億元，同比增長7.1%；建筑業(yè)增加值占GDP比重的6.66%，固定資產(chǎn)投資59.7%萬億元，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1.1萬億。2016年，中國大陸共有65家家企業(yè)進(jìn)入全球最大250家國際承包商榜單，上榜數(shù)量居各國首位。尤其是“一帶一路”倡議提出3年多來，一系列重大基建建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)交付，多家海外業(yè)務(wù)和海外基建公司的央企成為項(xiàng)目的建設(shè)主力軍。

與此同時(shí)，人們對(duì)建筑與環(huán)境的和諧度、建筑可持續(xù)性的要求，對(duì)改進(jìn)工程質(zhì)量、保障施工安全、提升建筑能效的要求越來越高，推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)的發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國際上，英國、意大利、日本、南非、智利等越來越多國家的政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量提升，認(rèn)可助力建筑業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、傳遞信任的程度越來越高，范圍越來越廣。

我國建筑業(yè)企業(yè)涉足認(rèn)證認(rèn)可起于1994年4月，原建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司召開ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”標(biāo)準(zhǔn)工作座談會(huì)，確立了14家首批建筑施工企業(yè)貫標(biāo)試點(diǎn)。同年9月，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)直屬單位北京中建協(xié)質(zhì)量體系認(rèn)證中心成立并獲得國家認(rèn)可資格。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家認(rèn)監(jiān)委的聯(lián)動(dòng)下，將《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)作為工程建設(shè)施工企業(yè)貫徹質(zhì)量管理體系的依據(jù)，在行業(yè)內(nèi)貫徹具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系，標(biāo)志著中國建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)證朝著專業(yè)化、本土化、行業(yè)化的認(rèn)證道路發(fā)展。今年5月，我國發(fā)布《工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，并將于2018年1月1日實(shí)施；住建部將在工程建設(shè)施工領(lǐng)域推行統(tǒng)一的認(rèn)證制度，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)管理體系認(rèn)證升級(jí)，助力中國建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理提升。

今年“世界認(rèn)可日”的主題是“認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升——在建設(shè)工程和建筑環(huán)境中傳遞信任”。國際認(rèn)可論壇（IAF）和國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）主席在聯(lián)合致辭中提到，公眾對(duì)建設(shè)工程和建筑環(huán)境安全性的信任可以由認(rèn)可提供。從世界范圍看，越來越多的政策制定者、各級(jí)監(jiān)管部門，將標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定和認(rèn)可作為與建設(shè)工程相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、公共安全、公眾信任等政策法規(guī)的技術(shù)手段。認(rèn)可覆蓋了建設(shè)工程供應(yīng)鏈中的許多領(lǐng)域。經(jīng)過認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證可以對(duì)工程的運(yùn)行效率、能源效率、施工安全、材料可靠性等，向供方、采購方和監(jiān)管方傳遞信任。

據(jù)了解，目前我國已有8800多家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可，近7%分布在建筑業(yè)，涉及房屋建筑、市政工程、交通建設(shè)、鐵道建設(shè)、水利建設(shè)及各類建材領(lǐng)域；獲認(rèn)可的認(rèn)證證書超過100多萬張，建筑業(yè)占比達(dá)11%，位居各行業(yè)前列，主要涉及工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和能源管理體系4項(xiàng)制度，覆蓋近4萬家建筑業(yè)企業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為建設(shè)工程、建材產(chǎn)品、建筑環(huán)境提供質(zhì)量安全證明，認(rèn)可又為相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果獲得能力證實(shí)和國際承認(rèn)提供了信任的平臺(tái)。在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中，認(rèn)可支持中國高鐵、核能、風(fēng)電、水利、港口等基礎(chǔ)設(shè)施“走出去”；在服務(wù)綠色發(fā)展中，支持G20、APEC峰會(huì)、北京奧運(yùn)等重大活動(dòng)場(chǎng)館工程質(zhì)量與能效指標(biāo)的技術(shù)評(píng)價(jià)；在服務(wù)“中國制造 2025”行動(dòng)中，支持智能建筑、智慧城市理念在建設(shè)工程中的應(yīng)用……為我國建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推動(dòng)發(fā)展適合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域、滿足行業(yè)特定需求的認(rèn)證制度，按照國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)要求，重點(diǎn)支持推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)品認(rèn)證工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版，全面提高產(chǎn)品、服務(wù)和工程建設(shè)質(zhì)量；共同加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可政策研究、人員培訓(xùn)、科技和標(biāo)準(zhǔn)化等工作，提升對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)的技術(shù)支撐能力；雙方共同推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果采信，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)一批高水平的認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)相關(guān)部門采信認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果，運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可手段支持雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)國家重點(diǎn)工程，支持相關(guān)設(shè)計(jì)、建筑施工、安裝單位建立高水平的質(zhì)量管理體系，優(yōu)先采購高品質(zhì)的獲證產(chǎn)品；共同推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際合作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極與國際認(rèn)證制度對(duì)標(biāo)，推動(dòng)我國認(rèn)證認(rèn)可證書的國際采信與互認(rèn)。配合“一帶一路”倡議，結(jié)合海外建設(shè)工程，助力我國建筑產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。 《中國質(zhì)量報(bào)》