有漏洞就得趕緊補(bǔ)

□ 胡立彪

從2008年6月1日起施行的“限塑令”，到現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)9個(gè)年頭。近幾天不少媒體就“限塑令”執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，得出幾乎一致的結(jié)論：“限塑令”效果甚微，差不多名存實(shí)亡。

本來(lái)有著良好初衷的“限塑令”，何以淪為一紙空文？有分析認(rèn)為，主要原因在于這一政令漠視了人們對(duì)生活便利的需求，高估了收費(fèi)所能催生的門檻，弱化了關(guān)于替代品的及時(shí)補(bǔ)位。任何政策的落地，都有大量細(xì)小而微的配套措施需要跟進(jìn)，應(yīng)該在順應(yīng)人性需求的方向上，以更有技術(shù)含量的辦法解決問(wèn)題。

一言以蔽之，是“限塑令”最初的設(shè)計(jì)有問(wèn)題，存在諸多漏洞才導(dǎo)致當(dāng)下的尷尬局面。而像“限塑令”一樣因存在政策設(shè)計(jì)上的漏洞最終引發(fā)不利后果的現(xiàn)象并不少。

央視日前就電動(dòng)自行車充電器頻繁引發(fā)火災(zāi)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)市面上在售電動(dòng)自行車充電器合格率非常低，而不合格產(chǎn)品充斥市場(chǎng)正是火災(zāi)產(chǎn)生的主要罪魁。福建省質(zhì)檢院組織了一次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，結(jié)果在監(jiān)測(cè)的30批次電動(dòng)自行車樣品中，發(fā)現(xiàn)不符合要求樣品27批次，總不符合率為90%。熔斷器是充電器中的一個(gè)重要組件，它的作用就是在出現(xiàn)電路問(wèn)題時(shí)及時(shí)熔斷，從而切斷電源，防止燒毀充電器，避免發(fā)生火災(zāi)。但是這些監(jiān)測(cè)樣品中大都沒(méi)有這個(gè)裝置。熔斷器并不貴，只有不到3毛錢的樣子，但是一些廠家就是為了省去這幾毛錢的成本，而把巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。

廠商偷工減料的做法固然可恨，但問(wèn)題的根源卻不在它們，而在目前我國(guó)缺乏電動(dòng)自行車充電器產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有的只是一些推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它們不具有約束性，就像“限塑令”一樣沒(méi)有執(zhí)行力。

要知道，對(duì)企業(yè)商家而言，利益才是根本。有法律法規(guī)管著還有人敢冒險(xiǎn)以身試之，而若沒(méi)有管束，寄望它們憑良心發(fā)現(xiàn)“做好事”，幾無(wú)可能。從湖南省高院近日通報(bào)的一起案例可以看出不法之徒會(huì)多么膽大妄為、喪盡天良——法院一審認(rèn)定有140多噸醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾在湖南省汨羅市古培鎮(zhèn)一個(gè)隱蔽的農(nóng)家小院內(nèi)，被犯罪分子仇某等人碾碎后，銷售給其在河北廊坊等地的“下線”。此案共有來(lái)自湖南、湖北、河北、江蘇等地的12人因“污染環(huán)境罪”獲刑。這些醫(yī)療廢物和垃圾中包括從多地不同醫(yī)院流出的骯臟的輸液袋、尿袋，里面甚至還夾雜著醫(yī)用手套、棉簽以及注射器和針頭。

我國(guó)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人買賣、加工醫(yī)療廢物。這應(yīng)該是不能觸碰的紅線。然而現(xiàn)實(shí)生活中竟有許多醫(yī)療廢物流出醫(yī)院，成為不法分子牟利的原料，這就暴露出部分醫(yī)院醫(yī)療垃圾分類工作缺位及清運(yùn)、處置環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞。

發(fā)現(xiàn)了漏洞就應(yīng)該第一時(shí)間想辦法進(jìn)行彌補(bǔ)，最大程度地減少危害和損失。若對(duì)漏洞視而不見(jiàn)，無(wú)所作為，任由其長(zhǎng)期存在甚至形成潛規(guī)則，這顯然比漏洞本身危害更大。近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家食藥監(jiān)總局已發(fā)布消費(fèi)提示——“我國(guó)尚未批準(zhǔn)過(guò)任何‘補(bǔ)腦’保健食品，家長(zhǎng)和學(xué)生不可迷信所謂‘補(bǔ)腦’產(chǎn)品”，但網(wǎng)上仍有大量保健食品以“補(bǔ)腦”功能進(jìn)行宣傳。比如“專業(yè)健腦24年”“打造超強(qiáng)大腦，學(xué)生黨福音”等。事實(shí)上，保健品市場(chǎng)亂象已經(jīng)存在多年，類似“補(bǔ)腦”保健食品這樣夸大功能、虛假宣傳的產(chǎn)品不勝枚舉，已經(jīng)形成了一股畸形風(fēng)氣。多年歪風(fēng)剎不住，可見(jiàn)保健品市場(chǎng)監(jiān)管之弱。

有漏洞而不補(bǔ)或補(bǔ)不好，就是監(jiān)管有問(wèn)題，這就要對(duì)監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)管。而要讓監(jiān)管真正發(fā)揮作用，其實(shí)也簡(jiǎn)單——利益責(zé)任捆綁。讓因存在漏洞及對(duì)漏洞補(bǔ)足不力而產(chǎn)生不良社會(huì)后果者承擔(dān)責(zé)任、付出代價(jià)，僅此而已。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》