黨建工作新嘗試

——探索開展黨建工作標準化建設的思考

探索開展黨建工作標準化建設是要借助標準化的方法、思維和手段，對黨建工作的制度、程序、組織、運作等各環(huán)節(jié)進行全流程梳理，通過優(yōu)化頂層設計，構建起適應黨建工作需要、滿足黨建工作需求、符合黨建工作實際的標準體系，從而實現(xiàn)黨建工作在各領域、各環(huán)節(jié)、各崗位運行過程的規(guī)范化、制度化、科學化；重在以黨建工作全流程優(yōu)化設計為基礎的標準體系研究為核心，以相關標準的制定與有效實施為重點，以黨建工作的效能、效果與效率的全面提升為目標；離不開信息化技術的支撐與保障。

□ 楊振林

中國特色社會主義是我們黨領導的偉大事業(yè)，全面推進黨的建設新的偉大工程，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學說，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，促進管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，黨的建設開創(chuàng)了新局面，黨風政風呈現(xiàn)出新氣象。

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記強調：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！睉B(tài)度之堅決、言辭之峻切，其政治深意溢于言表。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，習近平總書記將全面從嚴治黨放在政治保證和組織基礎的戰(zhàn)略地位來看待?！白ズ命h建是本職、不抓黨建是失職”“把抓好黨建作為最大的政績”是習近平總書記全面從嚴治黨思想的核心命題和重要標準，我們必須深刻領會其豐富內涵和精神實質，并在工作實踐中努力抓好貫徹落實，其中，探索開展黨建工作標準化建設就是做好貫徹落實的一個具體舉措。

探索開展黨建工作標準化建設是要借助標準化的方法、思維和手段，對黨建工作的制度、程序、組織、運作等各環(huán)節(jié)進行全流程梳理，通過優(yōu)化頂層設計，構建起適應黨建工作需要、滿足黨建工作需求、符合黨建工作實際的標準體系，從而實現(xiàn)黨建工作在各領域、各環(huán)節(jié)、各崗位運行過程的規(guī)范化、制度化、科學化，以提高黨建工作的效能、效果與效率，保證各級黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供堅實有力的組織保障、思想保障和制度保障。

探索開展黨建工作標準化建設重在以黨建工作全流程優(yōu)化設計為基礎的標準體系研究為核心，以相關標準的制定與有效實施為重點，以黨建工作的效能、效果與效率的全面提升為目標。通過對黨建工作制度、程序進行全面梳理，優(yōu)化流程、規(guī)范程序、完善機制，科學考評，使黨建工作朝著細化、量化、信息化方向發(fā)展，著力解決黨建工作該做什么、該怎么做、該做成什么樣、該如何評價考核等問題，努力實現(xiàn)黨建工作“運作依標準、過程可監(jiān)控、結果能評估、效能易考核、改進有目標”的符合常規(guī)管理PDCA循環(huán)的良好局面，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

黨建工作與標準化結合，是提高黨建工作有效性的積極探索和有益嘗試，是進一步加強黨建工作的重要創(chuàng)新之舉，需要、值得也必須舉各方之力、融匯各方智慧，深入研究探討，凝聚共識、形成成果、積極推進、持續(xù)改進、不斷完善。一方面，要在黨的集中統(tǒng)一領導下，組建由富有經(jīng)驗的黨建工作者、資深黨建理論學者和標準化專家三方面人員組成的三合一黨建標準化建設專家組，合力開展黨建標準體系研究，為黨建工作標準化建設提供可靠的理論支撐和智力保障。另一方面，要緊緊依托黨建工作實際，依據(jù)標準化的方法、思維和手段，對黨建工作中共同使用或重復使用的工作內容進行認真分類、梳理，按照黨建標準體系框架的研究成果，遵循標準化的統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化的要求形成若干標準模塊，分門別類研究制定相關標準，構建起黨建標準化的基礎平臺，推進黨建工作邁向標準化、規(guī)范化。在此，需要特別指出的是，探索開展黨建標準化建設，根本在于實際運用，關鍵在于取得實效，成功與否的唯一判斷標準在于黨的建設是否得到有效加強和完善，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力是否得到不斷增強和提高，黨建工作的有效性是否得到實質有效的提升。對于這一點的把握，必須貫穿于黨建工作標準化建設的始終，全過程！

具體到黨建標準體系框架的構建模式，可以歸納為兩種不同的方法。一種主要是以黨的基層組織不同行業(yè)特點為考慮依據(jù)，如可分別按照黨政機關黨組織、事業(yè)單位黨組織、高校系統(tǒng)黨組織、社會組織黨組織、國有企業(yè)黨組織、非公企業(yè)黨組織、街道社區(qū)黨組織、農村基層黨組織等不同類別，研究構建黨建標準體系。另一種方法是主要依據(jù)對黨建工作中共同運用或重復運用的主要工作內容進行分類、梳理，參考不同行業(yè)黨的基層組織開展黨建工作的不同特點，求得需要共同遵循、遵守和執(zhí)行的“最大公約數(shù)”，按照標準化的統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化原則，研究構建黨建標準體系。應當講，上述兩種黨建標準體系構建的不同方式方法各有特色、各具千秋，最終行動計劃或路線圖的選擇、定奪還需主要依據(jù)黨建標準體系實施的有效性和可操作性等因素來進行權衡。個人認為，后一種方法似乎更為符合標準化的特性，便于統(tǒng)一規(guī)范要求，易于一體化評價考核，同時也有利于信息化手段在黨建標準化中的應用。當然，即使采取這一路徑，也應充分考慮不同類型黨組織開展黨建工作的不同特點，實現(xiàn)兼顧個性特色基礎上的共性的最大化，為各種不同類型基層黨組織黨建工作的規(guī)范、有效開展提供一個基本遵循、基礎平臺，一套“規(guī)定動作”的明晰“清單”，有效解決黨建工作不知道該做什么、不知道該怎么做、不知道該做成什么樣、不知道該如何評價考核等問題。應當特別說明的是，黨建標準化是力求通過標準化方法的引入，著力提升黨建工作的有效性。黨建標準化所提供的是一個基本遵循，是一套“規(guī)定動作清單”，是日常黨建工作正常開展必須達到的“基礎分”“達標線”。為了更好地推進黨建工作邁向新高度、適應新發(fā)展，不論是在黨建標準的研究制定中，還是在黨建標準的具體實施過程中，都應充分考慮、足夠預留滿足各種類型基層黨組織黨建工作個性特點的“自選動作”內容與空間，鼓勵大家在滿足黨建標準化基本要求、完成“規(guī)定動作”達標的基礎上，結合自身工作特色，積極探索、嘗試、創(chuàng)造更為鮮活、生動的“自選動作”，以求在滿足“基礎分”“達標線”后，努力爭取更多的“加分”，取得更加優(yōu)異的上佳成績。

探索開展黨建工作標準化建設，離不開信息化技術的支撐與保障。黨建工作標準化應當是以黨建工作為內核、以標準化為載體、以信息化為手段的三位一體的有機整體。電腦、智能手機的廣泛普及，微博、微信的普遍應用，標志著信息化技術的發(fā)展為黨建工作標準化建設提供了十分有利的條件。發(fā)揮好、利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)信息化技術與黨建工作標準化建設的有機融合，無疑是促進黨建工作標準化建設有效開展的“金手杖”和“倍增器”，沒有黨建標準化的信息化，黨建工作標準化的效能、效果與效率都要大打折扣。因此，在探索開展黨建工作標準化建設的同時，黨建工作標準化的信息化也要同步謀劃、同步布局，同步研究實施。通過相關黨建標準的電子化，黨建標準體系與信息化平臺的同步構建，助推黨建標準化工作的有效開展。借助標準化、信息化的有機嵌入、有效融合，服務于、服務好黨建工作這個關鍵內核，最終實現(xiàn)黨建工作從“虛”變“實”，再從“實”到“虛”的決定性躍升，借力信息化的“虛擬化”，標準化的“尺度化”，助推黨建工作的“嚴實化”，進而實現(xiàn)全面從嚴治黨真正從“寬松軟”向“嚴實硬”的根本轉化。

（作者為天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會副主任）

《中國質量報》