這里有湖南第一個也是唯一一個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，兩個地理標(biāo)志產(chǎn)品，年產(chǎn)值超6億元。地理標(biāo)志產(chǎn)品讓新晃這個曾經(jīng)的國家級貧困縣展現(xiàn)出勃勃生機和無限潛力。

質(zhì)監(jiān)工作人員指導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新晃黃牛

貧困戶到新晃龍腦種植基地學(xué)習(xí)新晃龍腦種植技術(shù)

□ 申 樂 季 荒

新晃侗族自治縣位于湖南省最西部，全縣轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總面積1508平方公里，居住著侗、漢、苗、回等26個民族，總?cè)丝?7萬，既是省級扶貧開發(fā)工作重點縣，也是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，良好的生態(tài)環(huán)境和物產(chǎn)資源，讓“新晃黃牛肉”和“新晃龍腦”脫穎而出，先后獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品（以下簡稱地標(biāo)產(chǎn)品）稱號，新晃縣也成為湖南首個也是唯一一個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

近年來，結(jié)合湖南省“四跟四走”（資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走）政策，新晃采取“以特色打品牌、以品牌提質(zhì)量、以質(zhì)量興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促脫貧”的四步走模式，積極推進(jìn)國家地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)，強化地標(biāo)品牌在產(chǎn)業(yè)扶貧中的突出作用，取得良好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。

圍繞特色 打造品牌

從2010年“新晃黃牛肉”成為地理標(biāo)志產(chǎn)品，到2016年全縣肉牛養(yǎng)殖量16.66萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值5.95億元，地理標(biāo)志產(chǎn)品帶來的紅利有目共睹。依托資源優(yōu)勢，挖掘特色產(chǎn)品，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變被縣委、縣政府納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，先后制定了《2010年-2020年新晃黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《新晃縣黃牛產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《五萬畝龍腦人計劃》等一系列專項規(guī)劃，配套出臺《關(guān)于加快新晃黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《新晃黃牛文化產(chǎn)業(yè)園入園經(jīng)營獎勵辦法》等政策，強化用地、資金、技術(shù)、服務(wù)等保障。每年投入項目引導(dǎo)資金300萬元給予重點扶持。

良好的生態(tài)環(huán)境和物產(chǎn)資源不乏獨一無二的特色產(chǎn)品，如何將其打造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，是新晃縣急需解決的問題?！靶禄吸S牛肉”的成功范例，讓新晃縣找到了突破口。2013年，新晃縣申請籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。在籌建過程中，大力完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系建設(shè)、加大產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)和加強質(zhì)量保證和品牌建設(shè)，在“新晃黃牛肉”和“新晃龍腦”兩塊地標(biāo)品牌的基礎(chǔ)上，啟動了“新晃侗藏紅米”申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。并注重挖掘和弘揚新晃農(nóng)耕文化，不斷豐富特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極培育新晃涼傘花豬、涼傘豆腐、新晃蜂蜜、新晃貢溪土雞等特色產(chǎn)業(yè)，為豐富地標(biāo)示范區(qū)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

2015年示范區(qū)通過驗收，成為全國首批國家地標(biāo)產(chǎn)品示范區(qū)。目前，新晃縣有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個，總產(chǎn)量300萬噸，約占獲全縣食用農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的30%。

提升質(zhì)量 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)

要將憑經(jīng)驗種植，來源于農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的農(nóng)作物打造成品牌，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強質(zhì)量監(jiān)管、升級換代是必由之路。

新晃建立了“新晃黃牛肉”、“新晃龍腦”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，納入國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40余個。全縣有10個標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，50多家企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升。同時依托龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，推廣“地標(biāo)產(chǎn)品＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋市場”新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，示范帶動一大批特色企業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織由小變大，由弱變強，拓寬延伸地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在確保品牌質(zhì)量的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品研發(fā)，突出技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟效益。龍腦公司與北京藥學(xué)院、中南林學(xué)院合作，與韓德民院士團隊、懷化學(xué)院共同組建“新晃龍腦天然藥物深度開發(fā)院士工作站”，成功開發(fā)出3個系列22個天然冰片產(chǎn)品。新晃嘉信食品有限公司與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省畜牧研究所共同研發(fā)牛羊肉鮮化、嫩化技術(shù)成果，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開發(fā)抗衰老營養(yǎng)保健食品，工藝技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平。

新晃縣還充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。一是加強貼標(biāo)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)效益。制定了《地理標(biāo)志品牌使用管理辦法》，對地標(biāo)產(chǎn)品實行統(tǒng)一貼標(biāo)管理。鼓勵企業(yè)使用地理專用標(biāo)志開展名牌創(chuàng)建、開發(fā)名牌產(chǎn)品。通過貼標(biāo)應(yīng)用，各專業(yè)公司的效應(yīng)得到進(jìn)一步釋放，新晃黃牛產(chǎn)業(yè)獲省級以上品牌和著名商標(biāo)13個，一些公司入列湖南名牌產(chǎn)品，擁有自營出口權(quán)，馬德里國際商標(biāo)注冊，新晃黃牛品牌正逐步走向國際化，市場價格水漲船高。二是建立地標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。通過企業(yè)自建、政府以獎代補的形式，支持老蔡食品、小肥牛、永益牧業(yè)3家示范企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新晃黃牛肉產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。在新晃黃牛示范養(yǎng)殖場、合作社普遍建立生產(chǎn)檔案。三是加強示范帶動，壯大產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合生態(tài)文化旅游開發(fā)，投資4.2億元，建設(shè)集黃牛肉加工、休閑旅游購物為一體的黃牛文化產(chǎn)業(yè)園。項目建成后，年加工牛肉制品可達(dá)1.4萬噸，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值6億元，提供就業(yè)崗位2000個，帶動更多的農(nóng)戶通過養(yǎng)牛業(yè)、服務(wù)業(yè)增收致富。將新晃侗藏紅米種植區(qū)的發(fā)展納入新晃縣“十三五”規(guī)劃重點項目建設(shè)，重點打造成一座集種植、生產(chǎn)、觀光旅游、教育展示于一體的新晃侗藏紅米特色產(chǎn)業(yè)園。明確了魚市鎮(zhèn)、扶羅鎮(zhèn)、涼傘鎮(zhèn)等核心保護(hù)區(qū)稻田面積約666.67公頃，核心示范區(qū)133.33公頃的保護(hù)地域，在2020年前發(fā)展新晃侗藏紅米種植666.67公頃，建成一條2萬噸的新晃侗藏紅米生產(chǎn)線。將新晃侗藏紅米種植基地納入湖南省特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園建設(shè)，并給予100萬元的產(chǎn)業(yè)資金予以大力扶持。新晃龍腦公司緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略步伐，實現(xiàn)龍腦樟原料林基地、天然冰片系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和健康旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合3大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該產(chǎn)業(yè)已投資1.2億元用于原料基地和生產(chǎn)基地的建設(shè)，預(yù)計需新增投資8800萬元用于擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造新晃龍腦特色產(chǎn)業(yè)園——龍腦樟原料林基地建設(shè)：2020年前在新晃縣境內(nèi)新建龍腦樟原料林1466.67公頃，使得龍腦樟原料林總面積達(dá)到3333.33公頃。2020年～2030年將根據(jù)產(chǎn)品銷售市場而定位原料基地面積，預(yù)計擴建到7萬多公頃；新晃龍腦產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)：建設(shè)年產(chǎn)200噸天然冰片、200噸龍腦精油、4000噸以新晃龍腦為主要原料的相關(guān)系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線可年處理5萬噸龍腦樟鮮枝葉；新晃龍腦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)生態(tài)醫(yī)療區(qū)、龍腦小屋、晃龍通國醫(yī)館、龍腦博物館、記憶康復(fù)路等多個項目，打造出一個集旅游度假、健康醫(yī)療、休閑養(yǎng)生于一體的綜合性新晃龍腦特色產(chǎn)業(yè)園。

圍繞產(chǎn)業(yè) 帶動脫貧

新晃有16072戶55411人貧困人口，84個貧困村。按照“項目+區(qū)域”和“一多一品、一村一業(yè)”的要求，“因地制宜、爭創(chuàng)特色、突出重點、帶動全面”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，縣委、縣政府重點把“新晃黃牛肉”、“新晃龍腦”地標(biāo)產(chǎn)業(yè)作為全縣脫貧攻堅的突破口，帶動新晃侗藏紅米、中華蜂蜜、涼傘花豬等特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

一是探索“合作社+貧困戶”發(fā)展模式。村支兩委積極帶頭和引導(dǎo)群眾，通過發(fā)展農(nóng)村合作社等形式，將群眾手中分散的資金集中，投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。如川巖村支部書記集中群眾資金建牛場，發(fā)動群眾養(yǎng)新晃黃牛；岑貢村支部黨員辦合作社，將貧困群眾的扶貧資金入股參社養(yǎng)牛，收益按股分紅。目前，該模式共帶動農(nóng)戶1200余戶。

二是探索“公司+貧困戶”發(fā)展模式。充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)的帶動能力，重點通過以下幾種方式帶領(lǐng)群眾增收。以“代養(yǎng)回收式”拉動。如老蔡公司、小肥牛公司和永益牧業(yè)等縣內(nèi)肉牛加工企業(yè)，在全縣范圍內(nèi)與貧困戶開展訂單生產(chǎn)，簽訂生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)議，帶動貧困戶脫貧成效明顯。兩年來，僅小肥牛公司就與8個鎮(zhèn)13村的640戶農(nóng)戶，簽訂了生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)議，購買并發(fā)放新晃縣黃牛架子牛600頭，貧困戶增加經(jīng)濟收入共計536960元。以“示范引領(lǐng)式”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如2015年成立了新晃經(jīng)源黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司。當(dāng)前，公司已籌措扶貧資金8000萬元，擬建設(shè)占地約333.33公頃，集肉牛育肥、新晃黃牛選育擴繁、生態(tài)農(nóng)莊及農(nóng)業(yè)休閑旅游為一體的新晃黃牛生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。2016年，全縣有13家肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動522戶貧困戶養(yǎng)牛，人均增加收入567元；新晃巨能龍腦有限公司利用扶貧對象戶荒山閑地種植的龍腦樟1666.67公頃，扶貧對象戶負(fù)責(zé)剪枝給公司，每畝龍腦樟可為貧困戶年增收入1萬以上，起到了很好示范引領(lǐng)作用，促使群眾紛紛投入到龍腦樟種植中來，并帶動種植戶年收入最高可達(dá)20萬元。目前，全縣有1.3萬戶農(nóng)戶參與到“公司+貧困戶”模式中。

三是探索“大戶+貧困戶”，以種養(yǎng)大戶聯(lián)動發(fā)展模式。授人以魚不如授人以漁，禾攤鎮(zhèn)龍興村村民楊崇明在晃州鎮(zhèn)民生村租地種植新晃龍腦樟樹26.67公頃，并在種植基地就地養(yǎng)殖山雞上萬余只，聞著龍腦味、吃著龍腦葉的山雞現(xiàn)已供不應(yīng)求，其組建的崇明孵化園種養(yǎng)殖業(yè)合作社吸引了20余名貧困戶在基地工作，在獲得報酬的同時又學(xué)到了技術(shù)。目前，全縣共有78名大戶帶動812個貧困戶聯(lián)動發(fā)展。

四是探索電商扶貧模式。有了地標(biāo)品牌產(chǎn)品的良好品牌效應(yīng)，以晃州鎮(zhèn)人民政府試點，該鎮(zhèn)政府與某電子商務(wù)有限公司就《晃州鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧與社區(qū)服務(wù)電子商務(wù)平臺》項目簽署了合作框架協(xié)議，雙方共同為晃州鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)戶特別是貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；電商負(fù)責(zé)解決晃州鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品特別是貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，同時他們將按照“山貨進(jìn)城、網(wǎng)貨進(jìn)城”的思路，不斷輸出新晃特色農(nóng)產(chǎn)品。

新晃縣委、縣政府表示，發(fā)展致富，就是精準(zhǔn)扶貧最大的意義。通過建立“產(chǎn)、加、銷”或“產(chǎn)、銷”利益共同體和訂單種植，今年將帶動4649戶14991名貧困群眾通過發(fā)展地標(biāo)品牌產(chǎn)業(yè)帶動特色農(nóng)產(chǎn)品走上脫貧致富道路。 《中國質(zhì)量報》