線上執(zhí)法遇“落地”難題 質(zhì)檢利劍斬“藤”摸“瓜”

——浙江義烏兒童仿真飾品執(zhí)法行動(dòng)紀(jì)實(shí)

□ 本報(bào)記者 何 可

常言道：“跑得了和尚跑不了廟?！钡菍?duì)于小、散、亂的電商平臺(tái)網(wǎng)店來說，注冊(cè)地址這個(gè)“和尚”和經(jīng)營(yíng)地址這座“廟”，往往一“跑”就是倆，讓執(zhí)法人員辛辛苦苦摸到的案源線索，在線下卻無從“落地”。

5月26日，由質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署的質(zhì)檢利劍兒童仿真飾品執(zhí)法打假行動(dòng)，在浙江義烏全面“收網(wǎng)”，在展現(xiàn)質(zhì)檢總局加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管決心的同時(shí)，也測(cè)出了電商平臺(tái)規(guī)范管理的大漏洞，還為兒童健康安全送上了一份“節(jié)日大禮”。

9條“藤”上摸到4個(gè)“瓜”

“今年初，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司委托總隊(duì)開展了兒童仿真飾品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。經(jīng)網(wǎng)上買樣檢查發(fā)現(xiàn)，你轄區(qū)內(nèi)的9家兒童仿真飾品企業(yè)生產(chǎn)的兒童仿真飾品涉嫌存在質(zhì)量違法問題。請(qǐng)你支隊(duì)立即就此事對(duì)相關(guān)問題企業(yè)進(jìn)行檢查……”5月19日，義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)收到了來自浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)的案件交辦函。

5月26日，在質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)帶領(lǐng)下，義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局稽查大隊(duì)兵分4路，對(duì)經(jīng)過明察暗訪最終確認(rèn)經(jīng)營(yíng)地址的4家企業(yè)進(jìn)行檢查取證。

“經(jīng)營(yíng)地址都無法找到，產(chǎn)品怎么實(shí)現(xiàn)溯源？質(zhì)量怎么能夠保障？”對(duì)于9條“藤”上只摸到4個(gè)“瓜”的結(jié)果，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)執(zhí)法人員顯然不甚滿意。

之所以不滿意，是因?yàn)閳?zhí)法人員手上的這9條“藤”得來不易。據(jù)了解，為了能夠更好地配合質(zhì)檢總局“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)假冒偽劣仿真飾品店的精準(zhǔn)打擊，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)篩選了包括淘寶網(wǎng)、天貓商城、京東商城、1688等9家電商平臺(tái)，檢索了超過1萬多個(gè)“寶貝鏈接”，關(guān)注了近2000家店鋪。而絕大多數(shù)電商平臺(tái)的店鋪，均未注明廠名廠址。

“道高一尺魔高一丈”

“即便是注明了廠名廠址，也很可能落個(gè)撲空的下場(chǎng)。很多網(wǎng)店的注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址根本不是同一個(gè)地方，還有的因?yàn)楦鼡Q了租用的廠房早就不知了去向?！睋?jù)執(zhí)法人員介紹，就連最終確認(rèn)經(jīng)營(yíng)地址的4家企業(yè)也費(fèi)盡了周折，只有兩家注冊(cè)地址和經(jīng)營(yíng)地址一致，另外兩家是通過快遞上的發(fā)貨電話“套”出來的新地址，剩下的5家要么電話無人接聽要么拒絕透露新址。

線上花樣頻出造假的新伎倆，以及躲避執(zhí)法檢查的新手段，給執(zhí)法人員提出了一道道難題。因?yàn)槎酱匐娚滔录懿缓细裆唐凡⒎请y事，但是如果不能查獲生產(chǎn)點(diǎn)，這些網(wǎng)店簡(jiǎn)單改換個(gè)門庭后，就又能在電商平臺(tái)粉墨登場(chǎng)了。

執(zhí)法人員表示，未來要加強(qiáng)與電商平臺(tái)的信息共享與執(zhí)法互動(dòng)。電商平臺(tái)要主動(dòng)履職盡責(zé)，在日常監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)店的發(fā)貨地址與備案地址不一致的情況，應(yīng)及時(shí)提醒商家，通過入口部門、市場(chǎng)部門及時(shí)變更。

重金屬超標(biāo)最多達(dá)600倍

5月26日下午，執(zhí)法人員先后抵達(dá)坐落于義烏后宅街道和稠江街道的兩家生產(chǎn)企業(yè)，將相關(guān)批次仿真飾品抽樣扣押。記者注意到這些企業(yè)里堆滿了光鮮亮麗的仿真飾品和卡通可愛的兒童配飾，其中，一些已經(jīng)被裝進(jìn)了快遞包裹，準(zhǔn)備發(fā)往全國各地。那么，這些小小的商品究竟能有哪些危害呢？

執(zhí)法人員向記者展示了先前網(wǎng)絡(luò)買樣檢查時(shí)由浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)出具的報(bào)告，檢測(cè)結(jié)果讓人觸目驚心：其中不合格的10批次產(chǎn)品中，鎘含量最高實(shí)測(cè)值超國家標(biāo)準(zhǔn)限定值600多倍，鉛含量最高實(shí)測(cè)值超國家標(biāo)準(zhǔn)限定值90多倍，鉻元素溶出量超出國家標(biāo)準(zhǔn)限定值近1倍。

據(jù)方圓檢測(cè)集團(tuán)金屬制品檢測(cè)部高級(jí)工程師李述亭介紹，由于仿真飾品與皮膚直接接觸，如果有害重金屬超標(biāo)很可能危害人身健康?！盀橹谱鞒鼍涝煨?，一些飾品采用鋅鎘合金或黃銅作原料，合金中可能含有較高比例的鉛、鎘等有害元素。人體在長(zhǎng)期佩戴鉛、鎘等元素超標(biāo)的飾品后，可能影響消化、泌尿、神經(jīng)、造血、生殖等系統(tǒng)，對(duì)人體健康造成不同程度的損害。在制作加工過程中，一些飾品采用鍍鎳、鍍鉻等工藝，如果工藝未控制好，也可能導(dǎo)致鎳、鉻釋放量超標(biāo)。若長(zhǎng)時(shí)間佩戴鎳釋放量超標(biāo)飾品，可能引起瘙癢、起水泡、過敏等不良反應(yīng)?！崩钍鐾ふf。

據(jù)執(zhí)法人員介紹，此次突擊行動(dòng)僅在兩家注冊(cè)地址和經(jīng)營(yíng)地址一致的企業(yè)查扣涉嫌存在質(zhì)量違法問題的仿真飾品近4000個(gè)，其他地址不一致的或線下暫未找到的企業(yè)將被進(jìn)一步追查。同時(shí)，為了更好地保護(hù)消費(fèi)者，執(zhí)法人員還針對(duì)有關(guān)企業(yè)所生產(chǎn)的其他皮膚接觸類產(chǎn)品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽樣。抽樣結(jié)果將作為下一步執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，對(duì)于不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)作出行政處罰。

“大”不應(yīng)受制于“小”

“小商品賺大錢”，是義烏快速發(fā)展的注腳。長(zhǎng)期以來，這座世界聞名的小商品商貿(mào)城，一直將價(jià)格作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的有力手段。有市場(chǎng)調(diào)查顯示，同一類商品在義烏要比其他地方便宜50%甚至更多，超低的市場(chǎng)價(jià)位造就了義烏小商品的“成功”。

但是，隨著義烏的小商品成長(zhǎng)為一個(gè)國際化的大市場(chǎng)，“大”不能長(zhǎng)久受制于“小”。如何改變市場(chǎng)以經(jīng)營(yíng)低檔次、低技術(shù)含量、低品牌附加值產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈低端地位，最終把命運(yùn)牢牢地握在自己手里，就成了擺在義烏小商品市場(chǎng)面前的一個(gè)新課題。

在全國“三分天下有其二”的義烏飾品行業(yè)，率先走上了質(zhì)量提升之路。據(jù)義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局總工程師龐晨瑩介紹，飾品行業(yè)是義烏重要的塊狀產(chǎn)業(yè)，但企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，為進(jìn)一步提高飾品行業(yè)質(zhì)量水平，2017年初，該局制定了飾品行業(yè)質(zhì)量提升工作方案，明確了飾品行業(yè)質(zhì)量提升的方法和步驟，并把飾品行業(yè)提升作為今年的攻堅(jiān)工作之一，廣泛開展監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、行業(yè)執(zhí)法等一系列工作。

“我覺得你們來查一查是好事，義烏飾品行業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)集群，如果名聲搞臭了，損失會(huì)更大。”義烏后宅街道的某飾品廠生產(chǎn)廠長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法人員說。近兩年，企業(yè)經(jīng)常派人去接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，質(zhì)量意識(shí)逐步加強(qiáng)，也認(rèn)識(shí)到了質(zhì)量對(duì)于產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的重要意義，企業(yè)愿意接受政府的監(jiān)督。

據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司辦案督查處負(fù)責(zé)人介紹，質(zhì)檢系統(tǒng)以“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)為抓手，將持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度，持嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮執(zhí)法打假維護(hù)質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量提升的積極作用。

《中國質(zhì)量報(bào)》