八面來風

本期話題：“腳臭鹽”

近期，全國多個省市，出現(xiàn)了一款由河南省平頂山神鷹鹽業(yè)有限責任公司生產(chǎn)、商標名為“代鹽人”的深井巖鹽(加碘)。該鹽存在異味，當加熱或用手搓后，會散發(fā)出濃烈的臭腳味，故被稱為“腳臭鹽”。食鹽質(zhì)量安全的重要性不言而喻，此新聞一出，立即成為輿論關注的焦點。針對“腳臭鹽”問題，多地職能部門已要求該品牌食鹽下架。河南鹽務管理局通報，經(jīng)檢測4個“腳臭鹽”樣品的衛(wèi)生均合格，兩樣品異味不合格。并稱異味是由隱藏在巖鹽礦床中極少量的丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等短鏈脂肪酸形成，不會對健康造成傷害。

百 白 作

不能讓問題產(chǎn)品成為“代言人”

□ 徐建華

近日，全國多地曝出一種“腳臭味”食鹽，該食鹽由河南省平頂山神鷹鹽業(yè)有限責任公司生產(chǎn)、商標名為“代鹽人”深井巖鹽，被加熱或用手搓后，會散發(fā)出濃烈腳臭味。目前，河南省已經(jīng)成立3個工作組第一時間奔赴3家制鹽企業(yè)，已要求問題產(chǎn)品全部下架，涉及數(shù)量為7000噸，涉事企業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證已被要求暫扣，暫停一切食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營活動。工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、衛(wèi)計委等單位組成督查組，赴河南省專項督察異味食鹽問題，還專門印發(fā)《工業(yè)和信息化部辦公廳關于加強食鹽質(zhì)量安全管理工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市進一步加強食鹽質(zhì)量安全管理工作。

柴米油鹽醬醋茶，是老百姓開門生活的七件事，食鹽質(zhì)量安全的重要性不言而喻，素有“中國巖鹽之都”之稱的平頂山市葉縣發(fā)生“腳臭鹽”事件，難怪媒體和全社會都廣泛關注，也掀起了軒然大波。針對“腳臭鹽”事件，目前國內(nèi)正在進行質(zhì)量安全整頓，尤其是河南省，更是要求在全省迅速開展食鹽質(zhì)量安全大檢查活動，重點檢查制鹽企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)、大型超市、零售商戶、集體食堂和農(nóng)村偏遠市場，對鹽業(yè)違法案件依法從快從重查處，確保民眾“舌尖上的安全”。這樣的整頓肯定是必要的，也是必須的，但食品安全監(jiān)管不能只是寄希望于這種“事后”的整頓，更應該做好風險的預防和日常的質(zhì)量安全監(jiān)管。

從目前的調(diào)查來看，依據(jù)中科院、鄭州大學等科研機構分析，河南省食鹽個別生產(chǎn)批次的異味來自丙酸、丁酸等脂肪酸。異味由隱藏在巖鹽礦床中極少量的丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等短鏈脂肪酸形成，食鹽中異味源含量極微但仍會使消費者產(chǎn)生不悅的臭味感。雖然不會對人體造成傷害，但其產(chǎn)生的異味會使食鹽的感官指標不合格——經(jīng)河南省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測對樣品的感官、白度、粒度，硫酸根、氯化鈉、水分、水不溶物、碘強化劑、砷、鉛、總汞、鎘、鋇、亞鐵氰化鉀全部4個樣品理化指標、衛(wèi)生指標均達到合格，兩個樣品感官指標的異味不合格。

針對異味去除問題，業(yè)內(nèi)的說法和意見是可以通過企業(yè)技術改造解決的。但是“腳臭鹽”暴露出來的質(zhì)量問題，卻不僅僅是技術層面的問題，更有企業(yè)質(zhì)量安全主體責任落實不到位，相關部門質(zhì)量安全監(jiān)管不嚴格的綜合原因，才會導致“腳臭鹽”在河南省乃至全國的市場上暢通無阻。

前些年在互聯(lián)網(wǎng)上有一個流行的說法叫“我為自己代言”并由此衍生出了“代言體”，或者說“帶鹽體”。巧合的是，這次的“腳臭鹽”的商標也恰恰是“代鹽人”，也算是為自己“代言”的一個體現(xiàn)，不過從此次“腳臭鹽”事件來看，這家企業(yè)顯然沒給自己“代好言”。

民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，也受到黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。對于類似“腳臭鹽”這樣的問題產(chǎn)品，千萬不要使其成為食品安全的“代言人”。不讓“腳臭鹽”為食品安全“代言”，首要的就是要落實企業(yè)的食品安全主體責任，落實好食鹽產(chǎn)品安全自查、出廠檢驗記錄、銷售記錄、不合格產(chǎn)品召回等相關制度，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，確保食鹽產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)既要加強技術層面的創(chuàng)新和改造，更要強化質(zhì)量管理方面的建設，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴查食鹽生產(chǎn)原料來源和食鹽生產(chǎn)環(huán)境，嚴格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)工藝標準和衛(wèi)生標準，以對消費者生命安全負責任的態(tài)度生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品。

不讓“腳臭鹽”為食品安全“代言”，還應當加強食品安全的風險監(jiān)控，主動防范。風險監(jiān)控的重要作用是能將食品安全的監(jiān)管從“救火”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑稹钡姆绞?。目前，以“腳臭鹽”為代表的食品安全事件，多是出事之后再“救火”，這樣的方式不僅被動而且效果不好，容易造成不可估量的損失和影響，如果能夠?qū)㈥P口前移，將功夫下在平時、用在日常，通過新技術新手段等多種方式做好風險監(jiān)控，做到食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，就能更好地消除安全隱患。

“腳臭鹽”不是“鹽改”之罪

□ 廖海金

連日來，“腳臭鹽”的新聞刷爆了朋友圈，引發(fā)了公眾對食鹽質(zhì)量安全的擔憂。

在公眾擔憂的同時，“腳臭鹽”事件發(fā)生后，還有一種說法也傳播開來：放開對食鹽銷售的限制，不利于食鹽質(zhì)量與安全。言下之意是，鹽業(yè)體制改革造就了“腳臭鹽”。

坦率地說，鹽業(yè)改革后的確出現(xiàn)了不少新問題。比如有地方媒體報道，鹽改政策落地4個月，城區(qū)食鹽價格比較穩(wěn)定，但城鄉(xiāng)結合部、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽價格出現(xiàn)上漲，有的漲幅高達66.7%。這些問題亟須引起高度重視。

不過，依筆者之見，決不可將“腳臭鹽”歸罪于鹽業(yè)改革。雖然“腳臭鹽”出現(xiàn)在鹽改后，但它不是“鹽改”之罪。相反，“腳臭鹽”恰恰是這一改革不徹底進程中的“副產(chǎn)品”。

誠如媒體評論所言：即便因為當下進行改革，在短時間內(nèi)暴露了比以往更多的問題，那也是在替過去封閉的鹽業(yè)市場還賬；不能因為過去積累問題在今天爆發(fā)，就把責任歸于當下的改革。因此，“腳臭鹽”的出現(xiàn)，要怪罪生產(chǎn)者和監(jiān)管者，而絕不能是順應市場規(guī)律的改革。

殊不知，鹽業(yè)系統(tǒng)與絕大多數(shù)領域不同的是，這是一個極為封閉的領域。而且，一封閉就是2600多年，從春秋時期管仲治下的齊國開始，鹽業(yè)專營制度幾乎未曾間斷。再說，與煙草系統(tǒng)相同，鹽務公司和鹽務管理局在很多省也處于兩塊牌子一套人馬的狀態(tài)。正因此，今年年初，我國正式放開食鹽跨省銷售（只需要經(jīng)由省級鹽業(yè)主管機構批準即可），原先區(qū)域之間隔絕競爭的狀態(tài)被打破了。于是，也就有了多省鹽務局，實際上也就是鹽企的執(zhí)法人員，暫扣、查處外地鹽的行為。中鹽旗下的幾個控股或參股公司，也因此深陷其中。這種既做運動員又做裁判員的方式，令人費解。食鹽領域的問題常年被遮蔽，之所以這一次能夠大爆發(fā)，原因恰恰在于改革打破了原有的利益結構。此前鹽改方案多年沒能落地，也正是因為動了利益方奶酪。

縱觀這次發(fā)生的“腳臭鹽”事件，并不難發(fā)現(xiàn)，“腳臭鹽”不但不是目前鹽業(yè)改革造成的后果，相反恰恰是鹽業(yè)政企不分的弊病之一。

誠然，對于“腳臭鹽”要盡快查繳、下架并依法查處，對相關監(jiān)管部門要嚴肅追責。但保障食鹽安全、杜絕“腳臭鹽”，就必須毫不猶豫地推進和深化鹽業(yè)改革，徹底打破鹽業(yè)政企不分格局，斬斷鹽務主管部門與食鹽生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的利益關聯(lián)。要想市場更健康，唯有讓市場更開放。一個充分開發(fā)、競爭的鹽業(yè)市場，“腳臭鹽”必然失去生存空間。

“腳臭鹽”無害難紓民意焦慮

□ 許朝軍

正如中科院、鄭州大學等科研機構的分析結果所說，“腳臭鹽”不會對人體造成傷害。但通報同時稱，已暫扣3家生產(chǎn)企業(yè)（平頂山神鷹鹽業(yè)有限責任公司、中鹽皓龍鹽化有限公司、中鹽舞陽鹽化有限公司）的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證，暫停一切食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

也就是說，河南省鹽業(yè)部門的通報表達了兩個意思，一是表白“腳臭鹽”無害，二是對于“腳臭鹽”除了采取召回、下架等舉措外，對涉事企業(yè)要進行技術改造，經(jīng)國家權威檢測單位查證去除異味工藝有效運轉(zhuǎn)產(chǎn)品合格后方可開展食鹽生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。從道理上說，這樣的措施是科學的，也是負責任的。但既然無害健康，何必還要進行技術改造去除異味？

事實上，對于“腳臭鹽”而言，民意最大的焦慮，是這種食鹽到底是否安全合格？而不是一邊表白無害，一邊卻又開始采取技術手段去除異味。既然采取技術手段祛除異味可以實現(xiàn)，那么為何這種食鹽當初沒有經(jīng)過這種科學的程序就匆匆面市開始流通并進入千家萬戶？如果這些疑問不消除，不給出正確而讓人信服的答案，恐怕民眾的內(nèi)心將久久難以平靜。同時，對于“腳臭鹽”而言，河南鹽務管理局是食鹽生產(chǎn)和經(jīng)營的主管部門，讓其自己調(diào)查，即便是委托調(diào)查，其公信力是無法贏得民眾認可的，結果也難以消除民意的焦灼。

因而，對于“腳臭鹽”而言，現(xiàn)在最需要的不是急著由主管部門自己表白無害，而應該用主動的態(tài)度和科學的舉措去應對民意的懷疑、拷問以及焦慮。

首先，因食鹽是特殊的生活必備品，也是千家萬戶的生活必需品，因此，不管是不是存在問題，對于“腳臭鹽”而言，必須第一時間進行下架和召回措施，避免引發(fā)民意波動和不安。其次，應及時邀請權威專家和第三方權威機構，對“腳臭鹽”進行科學全面的檢測，并由檢測機構出具詳細而具體的檢測報告公之于眾。其三，鑒于采取技術手段可以祛除巖鹽類食鹽產(chǎn)品的異味，那么足以證明這類試驗產(chǎn)品上市確實操之過急，而且還存在疏于監(jiān)管的缺憾和不足，因此，鹽業(yè)監(jiān)管部門應該實事求是對此事進行科學的反思和矯正，如果食鹽確實不存在安全隱患，但鹽業(yè)部門也在產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)中存在不到位的地方，應該及時依據(jù)情節(jié)向公眾公開道歉，如果確實存在監(jiān)管疏漏，更應該依據(jù)有關鹽業(yè)經(jīng)營管理規(guī)定進行問責，這也是避免類似現(xiàn)象再次發(fā)生的務實應對和干預。唯有如此，才能取信于民，并有效紓解民意焦灼。 《中國質(zhì)量報》