盯住特設(shè)安全“最后一公里”

四川省著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制提升特設(shè)安全水平和治理能力

本報(bào)訊 （張 東）近日，四川省質(zhì)監(jiān)局正式啟動(dòng)設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，旨在構(gòu)建特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，著力解決當(dāng)前特種設(shè)備領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，把好特種設(shè)備安全“最后一公里”。

據(jù)了解，2016年四川省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)指標(biāo)“零控制和雙下降”的目標(biāo)。截至2016年底，該省在用特種設(shè)備已達(dá)42.3萬(wàn)臺(tái)、氣瓶475萬(wàn)只、壓力管道4.1萬(wàn)公里，特種設(shè)備總量較2015年增長(zhǎng)9.92%，特種設(shè)備較大事故實(shí)現(xiàn)了“零控制”；特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故率由2015年的0.38下降為0.05，萬(wàn)臺(tái)死亡率由2015年的0.15下降為“零死亡”，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)指標(biāo)“雙下降”。四川省質(zhì)監(jiān)局連續(xù)10年被評(píng)為省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。

為了進(jìn)一步鞏固特種設(shè)備安全大檢查大整治工作成果，著力解決使用環(huán)節(jié)“查什么、怎么查、怎么改”等問(wèn)題，今年3月8日，四川省政府安委會(huì)辦公室印發(fā)《全省集中開展特種設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，決定自2017年3月至12月在全省集中開展特種設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。

此次行動(dòng)以特種設(shè)備使用單位為主體，主要針對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公眾聚集場(chǎng)所使用的涉及公共安全特種設(shè)備；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、施工起重機(jī)械等高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)電類特種設(shè)備；盛裝毒性程度為極度和高度危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)、液化氣體等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶；蒸壓釜等快開門壓力容器、印染洗滌行業(yè)用烘缸（筒）、涉氨行業(yè)用壓力容器、小型鍋爐等高風(fēng)險(xiǎn)承壓類特種設(shè)備使用單位中全面開展隱患排查治理，切實(shí)消除一批特種設(shè)備安全隱患。

同時(shí)，四川省質(zhì)監(jiān)局將在該省集中開展對(duì)涉及民生、人員密集場(chǎng)所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備違法違規(guī)行為的“質(zhì)監(jiān)利劍掃雷”行動(dòng)，從嚴(yán)從重查處一批違法違規(guī)行為；積極配合開展燃煤鍋爐提標(biāo)升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處使用明令淘汰、未辦理使用登記特種設(shè)備的違法違規(guī)行為。

為了切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前置于安全隱患，把隱患整治前置于事故災(zāi)害，著力構(gòu)建遏制特種設(shè)備重特大事故的雙重預(yù)防機(jī)制，該局還委托四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)組建專家團(tuán)隊(duì)，在總結(jié)分析重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)特種設(shè)備存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致的后果，研究制定特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照紅、黃、橙、藍(lán)4個(gè)等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患分布電子圖，健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。促使該省特種設(shè)備使用單位將特種設(shè)備管理納入安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、安全操作“明白卡”等風(fēng)險(xiǎn)管控制度，并委托行業(yè)專家編制《四川省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理工作指南》，在全省開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控和隱患排查治理，推動(dòng)特種設(shè)備使用單位建立安全生產(chǎn)隱患排查“一企一清單、一車間一表格、一崗一對(duì)照卡”。

四川省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步建立完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，落實(shí)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，初步構(gòu)建特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備一般安全隱患整改率100%，重大事故隱患掛牌督辦整改率100%，及時(shí)消除一批特種設(shè)備安全隱患，讓全省特種設(shè)備安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)繼續(xù)減少，遏制特種設(shè)備重特大事故和重大負(fù)面影響事件，推進(jìn)四川省特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》