努力增強老百姓質量獲得感

質檢總局副局長李元平接受中央電視臺專訪談消費品質量安全

本報訊 今年3.15國際消費者權益日前夕，中央電視臺《消費主張》欄目就消費品質量安全問題，對國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長李元平進行了專訪。李元平副局長在采訪中介紹，質檢部門一直致力于維護消費品安全。這幾年，質檢部門組織開展的“利劍行動”就是嚴厲打擊制售假冒偽劣行為的重要舉措。

畫外音：2016年5月23日，根據舉報，湘潭市質監(jiān)局會同公安部門，連夜對岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)荷塘村制售假冒偽劣燃氣器具產品的窩點進行執(zhí)法檢查?，F場查獲了大量涉嫌假冒的燃氣器具產品，假冒品牌涉及迅達、櫻花、美的等10多種，數量達1600余臺，涉案貨值達300余萬元。一個危害百姓的制售假冒偽劣燃氣灶具窩點在“利劍行動”中被搗毀。

李元平：這是質檢部門在開展“質檢利劍”和“雙打”行動中查獲的一個案子，也是維護消費者權益工作的一個縮影。2016年，質檢系統(tǒng)總共出動了77.3萬人次打擊制售假冒偽劣行為，查獲案件3.6萬起，涉案貨值22.5億元，其中大案、要案就有1980起。

關于缺陷消費品召回

畫外音：作為質量監(jiān)督部門，缺陷產品召回，是質檢部門加強產品質量安全、保障消費者人身財產安全的重要舉措，也是國際通行做法。

2016年1月1日《缺陷消費品召回管理辦法》正式實施。一年來，質檢部門對多款汽車產品和消費品啟動缺陷調查，約談相關生產企業(yè)或進口商，督促其召回缺陷產品。

由于存在可能翻倒的風險，2016年6月29日凌晨，宜家（IKEA）宣布召回3560萬個“奪命抽屜柜”。這些抽屜柜已經至少讓6名孩子失去生命、給36名孩子造成了傷害，宜家因此接到的事故報告也達到了82份。但是，此次“奪命抽屜柜”的召回范圍僅限北美的美國和加拿大，中國市場依然在售。經質檢總局約談后，宜家（中國）投資有限公司向質檢總局提交了召回計劃，決定從2016年7月12日起，在中國市場上召回1999年至2016年期間銷售的馬爾姆等系列抽屜柜。

李元平：我們采取約談的方式，督促宜家公司履行企業(yè)質量安全主體責任，要求宜家公司遵守中國相關法律法規(guī)和標準。通過我們約談，最終促使宜家公司宣布在中國市場召回缺陷抽屜柜166萬件。

主持人：2016年，除了眾所周知的宜家抽屜柜事件，質檢總局在問題產品召回方面還做了哪些工作？

李元平：2016年，我們督促企業(yè)對多款汽車實施了召回，也對與消費者密切相關的其他消費品進行了召回。首先說汽車，去年汽車召回的數量首次突破了1000萬輛，達到了1133萬輛，比上一年增長了103%，為消費者挽回直接經濟損失210億元。在召回的1133萬輛中，受質檢總局缺陷調查影響召回的占75.33%。也就是說有853萬輛是受質檢總局調查影響而召回的。除汽車以外，我們還督促企業(yè)對包括進口商品在內的消費品實施召回。去年，我們督促企業(yè)對消費品實施召回236次，總共召回了618萬件，同比增長了8倍多，涉及宜家、蘋果、阿瑪尼、小林日化等知名品牌。通過對缺陷消費品召回，保障了消費者的合法權益，也維護了國家的形象和政府的公信力。

關于監(jiān)督抽查

主持人：作為質量工作主管部門，除了打擊假冒偽劣還有問題產品的召回之外，您能不能從質量和安全的角度談一談，在2016年為了維護廣大消費者的權益，質檢部門都做了哪些方面的工作？取得了什么成績？

李元平：質檢部門的職能，概括講就是抓質量、保安全、促發(fā)展。維護消費品安全、國門安全和特種設備安全是我們的職責。這“三個安全”都與消費者息息相關，也是我們2016年工作的著力點。2016年，我們持續(xù)加大了對消費品的國家監(jiān)督抽查比重，現在消費品國家監(jiān)督抽查，占整個國抽比例的68.7%。我們總共抽查了120種，16000多批，總共涉及到15600多家企業(yè)生產的產品。抽查結果都及時向社會公布，同時我們還開展消費品傷害監(jiān)測，因為有些消費品質量有問題，會對消費者造成傷害。2016年采集到相關消費品的傷害信息147000多條，受理消費者投訴有4900多條，還從網上監(jiān)測到5300多條。我們還跟蹤分析傷害事故546起。通過監(jiān)督抽查和傷害監(jiān)測，及時發(fā)現問題，然后以問題為導向，有針對性地加強監(jiān)督管理。

關于守護國門安全

主持人：前面您還提到國門安全，這個和廣大消費者有什么關系？質檢部門又做了哪些工作呢？

李元平：質檢部門所說的國門安全，主要是指對進出口商品進行檢驗和監(jiān)督管理，對進出境的人員、進出境動植物和動植物產品、交通工具，實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理?？梢哉f守護國門安全和廣大消費者密切相關，這也是質檢部門的一項重要職能。

畫外音：2016年，質檢總局針對進口消費品開展了2次大規(guī)模抽查，涉及進口空氣凈化器、剎車片、電子坐便器、家用電器、服裝、食品接觸產品、一次性衛(wèi)生用品等等，共抽查各類商品5306批次。

李元平：這其中發(fā)現不合格商品1539批次，不合格率達到了29%，應該說是比較高的。對抽查發(fā)現的這些不合格商品，我們都及時地向社會發(fā)布了風險預警，引導消費。同時，以問題為導向，加強監(jiān)督管理。

畫外音：除日用消費品以外，質檢總局更為關注進口食品、化妝品和嬰幼兒用品的質量安全。這些產品，直接關系人民群眾身體健康，是質量監(jiān)督部門嚴格把關的重中之重。

李元平：對于進口食品、化妝品和嬰幼兒用品，我們第一是在貨到口岸以后，在口岸進行檢驗；檢驗合格以后，才允許入境銷售。第二，為了保障安全，我們對嬰幼兒配方奶粉，不準以大包裝進口再分成小包裝來銷售。第三，我們對檢出涉及安全和衛(wèi)生項目不合格進口食品、化妝品，都做退運或銷毀處理。2016年，總共檢出不合格食品和化妝品1萬多批，這其中涉及安全衛(wèi)生項目的有3042批，都做了退運或者銷毀處理。

關于跨境電商

主持人：跨境電商是不是屬于國門安全的監(jiān)管范圍呢？

李元平：跨境電子商務是一個新型業(yè)態(tài)，對于跨境電子商務產品如何監(jiān)管，首先要看怎么對它定性?？缇畴娚踢@種貿易方式，從一開始就沒有把它作為商品來管理，而是把它作為個人自用物品來對待。對個人自用物品，質檢部門主要是實施檢疫，重點是防范疫情、疫病傳入風險。對于產品質量，則由消費者自負責任。

畫外音：雖然跨境電商產品仍不作為進口商品對待，但是質檢部門除實施檢疫以外，每年還對電商產品進行質量安全風險監(jiān)測，并及時發(fā)布風險預警信息。

李元平：2016年針對跨境電商食品、化妝品，我們總共監(jiān)測了26273批，其中檢出不合格有1210批，不合格率4.6%，比正常貿易渠道不合格率高5倍多。我們還抽查了電商渠道進口的玩具，還有紙尿褲、服裝、廚房用具等等，共抽檢了1013批，發(fā)現不合格415批，不合格率高達40%多。

關于電子商務產品

主持人：剛才您一直在談跨境電商，有數據顯示，我們國內電商2016年銷售額已經達到20萬億元，那么質檢總局對這些國內電商產品抽檢方面的情況怎么樣？又做了哪些工作？

李元平：電子商務平臺銷售的產品涉及到生產、流通、銷售等多個環(huán)節(jié)，管理上也涉及到多個部門。質檢部門按照職責分工，主要是負責生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。圍繞這個職能，我們主要抓了4個方面的工作。第一個方面就是發(fā)揮我們主管標準化這個職能作用，制定電子商務相關標準。第二個方面就是開展認證產品的驗證，因為有一些消費品需要實施強制認證，只有經過強制認證，加貼了CCC標志才可以銷售。第三個方面就是開展了網上監(jiān)督抽查，抽查到不合格產品以后，我們要向社會公布，同時也通報電商平臺，下架有關產品，并對有關電商進行處理。第四個方面就是追溯線下生產源頭。

關于網購產品質量

畫外音：近年來，電子商務在我國迅猛發(fā)展，人們購買消費品的方式已經從線下大跨步地轉移到線上。當網絡購物成為人們日常購物的方式之一時，電商售假的丑聞也隨即頻繁被曝光。2016年，質檢系統(tǒng)共抽檢電子商務產品6891批次，發(fā)現不合格2122批次，抽檢產品的合格率為69.2%

李元平：2016年，我們在多地采取多種方式抓電商平臺產品質量、保護消費者利益。比如，集中力量解決河北省清河縣網上銷售產品的質量問題。清河縣主要是通過電商來銷售羊絨制品，我們對全縣109家銷售羊絨制品的電商店鋪，進行了網上抽樣檢查，并且對線下28家問題電商進行核查處理。同時，當地監(jiān)管部門也對有關生產企業(yè)和375家羊絨制品的店鋪，包括實體店、電商、網絡供應商進行了拉網式檢查，嚴厲打擊假冒侵權問題、質量偽劣問題，較好地維護了消費者的權益。

關于國內產品質量安全

畫外音：2016年，質檢總局從制度法規(guī)建設、優(yōu)化消費環(huán)境、提升產品質量入手，維護消費者權益，取得了一定成效。

李元平：比如大家非常關注的智能馬桶蓋，通過2016年的質量提升攻堅行動，合格率達到了82.4%，提高了22.4個百分點。生產量最大的臺州，合格率提升更為明顯，提升了54.2個百分點。

主持人：您能不能簡單地給我們概括一下，在現階段，我們國內產品質量安全方面是怎樣一個情況？

李元平：從我們產品質量監(jiān)督抽查的情況來看，去年產品質量國家監(jiān)督抽查合格率達到了91.6%，其中消費品的國家監(jiān)督抽查合格率達到了91.1%。與老百姓關系非常密切的產品，比如說空氣凈化器、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲等10類重點消費品的合格率達到90.3%，同比提高了5.2個百分點。

關于特種設備安全

主持人：除了日常消費品之外，實際上特種設備安全和老百姓的生活也是息息相關的，而且也是質檢部門的一項重要工作，但是普通消費者對特種設備安全并不是太了解，您給大家介紹一下，質檢部門在這方面都做了哪些監(jiān)管工作？

李元平：特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機、（客運）索道、大型游樂設施。這個大家一聽就明白，好多都跟大家息息相關，像游樂設施、客運索道，不少人都坐過。大家用得多的還是電梯，可以說幾乎每個人都要乘電梯，它關系到每一個人的安全，所以說電梯的安全問題，受到社會廣泛關注。近年來，我國電梯產品呈現快速增長趨勢，有3個第一：一是保有量第一，我國現在的電梯，已經達到了492.86萬臺，約占全世界電梯總量的30%；二是年產量第一，我國現在年產量70多萬臺，占到全世界電梯總產量的70%；三是年增量第一，每年的增量達到了67萬臺，約占全世界增量的60%。同時，老舊電梯的數量也在逐年增加。所以說，質檢部門現在面臨數量增加和老舊電梯增多“雙重壓力”。在過去的一年，質檢部門開展了電梯安全攻堅戰(zhàn)，主要是摸清了電梯的底數，包括電梯的分布，掌握了安全的基本狀況，同時我們大力推動老舊電梯改造，努力消除事故安全隱患。

畫外音：2016年，質檢總局加大了電梯事故應急處置力度，在104個城市建立電梯應急處置平臺，覆蓋129萬臺在用電梯。有的城市開通了應急救援電話專線，有的開發(fā)了專業(yè)電梯救援APP，還有的城市已經實現按下呼叫按鈕，系統(tǒng)自動搜尋最近的專業(yè)救援人員。實現任務派單、路徑導航、救援回復的自動化，最大程度縮短救援時間，大幅提高救援效率。

2016年質檢總局在貴州省和浙江麗水市開發(fā)運行電梯維保信息管理系統(tǒng)，實現維保工作全程公開透明。電梯公司通過管理系統(tǒng)派單，維保人員利用手機、pad等移動終端掃描電梯二維碼，確認到達現場。

關于消費品質量提升

主持人：作為質量主管部門，維護消費者的權益，實際上最根本的還是要落在產品質量的提升上。去年的中央經濟工作會議和今年兩會都提到了產品質量提升，那么在2017年，質檢部門在消費品產品質量提升方面，打算做哪些工作？

李元平：您這個問題提得非常好。以習近平同志為核心的黨中央高度重視質量，也非常關注民生。習近平總書記強調，要樹立質量第一的強烈意識，要下最大氣力抓全面質量提升，把質量提升作為供給側結構性改革的主攻方向，要一個行業(yè)一個行業(yè)地抓，直至抓出成效。李克強總理在今年的政府工作報告中也強調指出，要增品種、提品質、創(chuàng)品牌，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代。作為政府的質量主管部門，維護消費者權益，僅僅滿足于保安全“兜底線”是遠遠不夠的，還要從根本上提升消費品的質量，來滿足人民不斷增長的物質文化需求。

畫外音：2017年，質檢總局將按照中央經濟工作會議和全國兩會的部署，扎實開展質量提升行動，認真落實《消費品標準與質量提升規(guī)劃（2016-2020）》，抓好重點消費品的標準升級和質量提升。

李元平：我們要找準“發(fā)力點”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。也就是說，通過質檢部門努力，增強老百姓的“質量安全感”和“質量獲得感”。

畫外音：質檢總局局長支樹平在今年全國兩會“部長通道”接受采訪時強調，質檢部門要始終保持質量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。對風險較大的，要加強監(jiān)測和抽查；對制售假冒偽劣的，要依法重拳打擊；讓消費者放心消費、滿意消費。

《中國質量報》