□ 本報記者 何 可

　　2012年、2016年、2017年，全國政協(xié)委員，食品行業(yè)的專家馮平卻接連拿出“舊樓加裝電梯”的提案，呼吁政府與社會合力，改善居住品質(zhì)，為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件。

　　“我的本行雖然是食品領(lǐng)域，但是我自己就是一位年逾花甲的老人，所以對改善老年人的生活更加關(guān)注?！?月3日晚間，馮平在駐地接受中國質(zhì)量報記者專訪時表示，就醫(yī)和無障礙出行是老年人不可回避的剛需，為其加裝電梯是老人宜居生活的硬件保障，對于實現(xiàn)小康社會共建共享意義深遠。

　　目前，我國人口正在迅速老齡化。據(jù)統(tǒng)計，2016年底60周歲及以上老年人口2.3086億，占總?cè)丝诘?6.7%，其中65周歲及以上1.5003億，占總?cè)丝诘?0.8%。此外空巢老人突破1億，失能失智老人超4000萬。

　　“在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，越是舊樓無梯的小區(qū)，老年住戶越多?！瘪T平表示，由于傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念及經(jīng)濟承受能力等諸多因素，90%的人居家養(yǎng)老將成為必然。因此，在馮平看來，相比“外墻保溫”，舊樓加梯的需求更加迫切。

　　有研究認為，我國上世紀80年代以來建成的未加裝電梯的既有建筑至少有80億平方米，涉及7000萬到1億戶居民，占城市總?cè)丝诘?/3。

　　馮平認為，由于經(jīng)濟條件較好的居民陸續(xù)搬離，現(xiàn)住在老舊樓房的大部分為“未富先老”的企業(yè)退休職工等中低收入人群。因此，舊樓加梯不僅是為了改善養(yǎng)老條件、提高居住質(zhì)量、滿足現(xiàn)代生活的基本需求；更是實現(xiàn)小康社會共建共享，體現(xiàn)公平正義與社會和諧穩(wěn)定，意義深遠。

　　“對于北京這樣的城市，其發(fā)展應(yīng)該由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變?！睆?012年開始，馮平曾多次參與并自行圍繞舊樓加裝電梯這一主題開展調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，由于老舊小區(qū)情況各異，多年來，各地實施舊樓加梯工作進展緩慢的主要原因包括：涉及部門多規(guī)劃審批復(fù)雜，利益訴求不同業(yè)主意見不統(tǒng)一，以養(yǎng)老金收入為主的人群籌資難，前期資金投入大、后期運行維護難等問題。

　　據(jù)了解，2008年以來，廣州、上海、北京、福建等省市相繼出臺既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)性文件。2016年12月7日國務(wù)院91號文《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》提出：“提高老年人生活便捷水平?！M織開展多層老舊住宅電梯加裝?！睆膰覍用鎸εf樓加梯提出了指導(dǎo)意見。2016年12月1日，《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標準開始實施，使老舊住宅加裝電梯有章可循、防范了風(fēng)險、保障了安全。

　　馮平在調(diào)研中了解到，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電梯設(shè)計突破了傳統(tǒng)電梯的技術(shù)瓶頸，淺坑式電梯無需改動地下管網(wǎng)，降低了成本、簡化了外掛箱式電梯的安裝；被稱作“第三類電梯”的“接力式樓道代步器”可安裝在樓內(nèi)，占地少、費用低、不需改變樓房原有結(jié)構(gòu)，可用于不具備安裝箱式電梯的樓房。“與此同時，只要按月支付使用費，不用一次付清全款的租賃式電梯首次運行，開始進行破解資金籌集難題的嘗試?！?/p>

　　馮平表示，目前的種種現(xiàn)象都顯示了舊樓加裝電梯具有可行性。他建議，將老舊樓房加裝電梯列入惠民工程和城市改造計劃，按照試點示范、先易后難、有序推進的原則，爭取在“十三五”期間基本完成改造任務(wù)。同時，借鑒國外經(jīng)驗，舊樓加裝電梯改造工程由政府按比例補貼大部分資金（列入政府資金預(yù)算），并可以使用住房公積金、維修基金，業(yè)主出一部分資金。鼓勵企業(yè)出資參與，鼓勵租賃式電梯等形式的創(chuàng)新模式，以破解資金瓶頸。逐步完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，確保舊樓加裝電梯改造工程獲得足夠技術(shù)支持和安全保證?！吨袊|(zhì)量報》