浙江省質(zhì)監(jiān)局將全面推進(jìn)行政許可全流程網(wǎng)上運(yùn)行

送上優(yōu)質(zhì)服務(wù)新年“大禮包”

　　□ 本報(bào)記者 曹吉根

　　“一次不跑、事事辦好?！毙履暌潦?，浙江省質(zhì)監(jiān)局為需要到質(zhì)監(jiān)部門辦事的企業(yè)和群眾送上了優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)“大禮包”。

　　2月16日，浙江省質(zhì)監(jiān)局召開新聞發(fā)布會(huì)，該局黨委書記楊燁表示，將全面推進(jìn)行政許可全流程網(wǎng)上運(yùn)行，省局履職的30項(xiàng)企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)將全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、申請、受理、審批、查詢、反饋、投訴、評價(jià)，證書證件快遞送達(dá)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“足不出戶、證書到家”。

　　在今年春節(jié)前召開的浙江省“兩會(huì)”上，浙江省政府對政府政務(wù)服務(wù)提出了“最多跑一次”改革要求，春節(jié)剛過，浙江省質(zhì)監(jiān)局就落實(shí)改革要求展開了全面研討，按照“標(biāo)準(zhǔn)化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，提出了全面推進(jìn)行政許可、行政處罰“一站式”全流程網(wǎng)上運(yùn)行，力爭做到讓企業(yè)和群眾一次都不用跑，就能把涉及質(zhì)監(jiān)的事項(xiàng)全部辦好。

　　根據(jù)此要求，該局精簡辦事項(xiàng)目和審批材料，能減少的材料盡量減少，能合并的事項(xiàng)全部合并。該局建立部分許可事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)變更等事項(xiàng)的自我聲明制度，實(shí)行企業(yè)自我聲明后直接取證。將開展計(jì)量器具型式批準(zhǔn)與制造計(jì)量器具許可“二合一”審批試點(diǎn)，取消檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證等5項(xiàng)審批事項(xiàng)的前置條件和材料。以前網(wǎng)上申報(bào)需要提交許多證件證書的掃描件，現(xiàn)在只需要填報(bào)證書名稱和編號(hào)；以前一些審批需要提交質(zhì)量管理和計(jì)量管理文件（或制度），現(xiàn)在只需要提交文件（或制度）清單。為了讓企業(yè)和群眾實(shí)時(shí)了解辦事進(jìn)度，該局完善了審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請、辦理、反饋、監(jiān)督等功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理進(jìn)度和結(jié)果的實(shí)時(shí)查詢。目前，該局正計(jì)劃開發(fā)手機(jī)APP質(zhì)監(jiān)行政許可查詢系統(tǒng)，屆時(shí)可提供在線查詢許可進(jìn)度、下載許可證等服務(wù)。

　　楊燁表示，審批流程簡化了，但審批質(zhì)量必須保證，這就更加需要依托質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部的流程優(yōu)化來把控。為此，該局著力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，做到審批事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可審查標(biāo)準(zhǔn)化。針對認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量管理、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品（省級(jí)發(fā)證）生產(chǎn)許可等行政審批事項(xiàng)，在現(xiàn)有12個(gè)許可規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書基礎(chǔ)上，結(jié)合省政府“四單一網(wǎng)”改革，著力推行行政審批事項(xiàng)編碼標(biāo)準(zhǔn)化，對每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理機(jī)構(gòu)、依據(jù)、流程及時(shí)限進(jìn)行了編碼，打造行政審批事項(xiàng)的“身份證”，并應(yīng)用二維條碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行政審批進(jìn)展實(shí)時(shí)查詢，做到每個(gè)審批事項(xiàng)識(shí)別的唯一性、運(yùn)行的規(guī)范性、查詢的實(shí)時(shí)性和監(jiān)督的公開性。

　　據(jù)了解，浙江省質(zhì)監(jiān)局最早試點(diǎn)全過程網(wǎng)上審批的事項(xiàng)是特種設(shè)備行政許可審批。2015——2016年，共在網(wǎng)上受理特種設(shè)備行政許可2599件，從許可申請受理、約請?jiān)u審、上傳評審報(bào)告、審核批準(zhǔn)、打印證書、許可存檔的全過程都在網(wǎng)上進(jìn)行，做到了特種設(shè)備許可“一次不跑，事事辦好”。試點(diǎn)建立了簡單清晰的特種設(shè)備審批流程，全部審批事項(xiàng)精簡為取換證（約請?jiān)u審機(jī)構(gòu)）；型式試驗(yàn)許可；更名、地址變更等免評審事項(xiàng)三條路徑，互不交叉，企業(yè)辦理一目了然。試點(diǎn)逐步做到了申請材料最大限度的簡化，從開始的需要提交11項(xiàng)材料，減少到只需要提交申請書、營業(yè)執(zhí)照（代碼）和質(zhì)量體系目錄3項(xiàng)。試點(diǎn)全面縮短了審批時(shí)限。

　　由于質(zhì)監(jiān)政務(wù)服務(wù)涉及到許多技術(shù)評審事項(xiàng)，該局專門完善專家評審管理體制。在加強(qiáng)專家?guī)旃芾?、擴(kuò)充專家數(shù)量、細(xì)化專家分類、擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面的基礎(chǔ)上建立評審專家網(wǎng)上“雙隨機(jī)”委派制度，建立統(tǒng)一的專家考核評價(jià)制度，對專家出勤率、廉潔自律、程序規(guī)范等進(jìn)行考核評價(jià)，堅(jiān)決破除技術(shù)評審業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”，提高評審效率。

　　據(jù)楊燁介紹，該局近年來十分重視行政審批改革，先后在全省和全國率先推出了行政審批“五個(gè)零”、生產(chǎn)許可證“現(xiàn)場許可”、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)“1+X”多部門并聯(lián)審批等改革舉措，獲得浙江省委省政府、質(zhì)檢總局及社會(huì)各界的好評。在今年的政務(wù)服務(wù)改革中，該局將進(jìn)一步深化已取得的改革成果，積極擴(kuò)大“當(dāng)場許可”范圍，原則上明確在不涉及安全的情況下，許可事項(xiàng)在復(fù)評、擴(kuò)項(xiàng)及變更等方面全部實(shí)施“當(dāng)場許可”，要進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，力爭行政許可審批市縣層級(jí)一體化實(shí)施區(qū)域覆蓋率達(dá)到100%，努力構(gòu)建市縣一體化、扁平化的行政審批體制?！吨袊|(zhì)量報(bào)》