用高標(biāo)準(zhǔn)倒逼“湖北制造”轉(zhuǎn)型升級

湖北開啟標(biāo)準(zhǔn)化工作改革新征程

□ 張雪燕 吳 婷 本報記者 張 華

“從2017年起到2020年，湖北將通過一系列改革創(chuàng)新，基本建成支撐適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過打造‘湖北標(biāo)準(zhǔn)’新優(yōu)勢倒逼‘湖北制造’轉(zhuǎn)型升級?！苯眨浾呔秃笔≌饲俺雠_的《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）的相關(guān)內(nèi)容，采訪了湖北省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高供給體系的質(zhì)量和效率、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型的粗放增長，向質(zhì)量效益型的集約增長轉(zhuǎn)變，都離不開標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)和支撐。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，湖北現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)共1021項，其中農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)587項、工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)337項、服務(wù)業(yè)和公共管理類標(biāo)準(zhǔn)97項。這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，有效地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理水平的提升。湖北主導(dǎo)或提出研制國際標(biāo)準(zhǔn)24項，承擔(dān)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1250項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4804項，增強(qiáng)了市場競爭話語權(quán)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮技術(shù)載體作用，促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和增產(chǎn)增收，如《早熟馬鈴薯深溝高壟全覆膜栽培技術(shù)規(guī)程》等系列地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可讓馬鈴薯畝產(chǎn)從2000余公斤增加到4400公斤。湖北在各行各業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，全省建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目455個，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)62家。

湖北省質(zhì)監(jiān)局副局長詹永杰表示，目前湖北標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀已不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，主要表現(xiàn)為地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后，標(biāo)準(zhǔn)老化缺失、水平不高等，難以有效支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。另外，標(biāo)準(zhǔn)化配套政策不完善，缺乏有效的支持、引導(dǎo)和激勵制度。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新融合不夠，制約了標(biāo)準(zhǔn)化效能發(fā)揮。標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才和專業(yè)隊伍有待提高，標(biāo)準(zhǔn)化研究及實(shí)施監(jiān)督工作基礎(chǔ)相對薄弱。

為解決標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，《意見》提出了改革的總體目標(biāo)，即到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基本建成適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，讓“湖北標(biāo)準(zhǔn)”成為質(zhì)量強(qiáng)省的重要支撐。

“過去講到標(biāo)準(zhǔn)，一般都會認(rèn)為是國家下發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但在市場經(jīng)濟(jì)中，還有很多標(biāo)準(zhǔn)是需要協(xié)作相關(guān)方來相互協(xié)調(diào)的?！焙笔≠|(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)處負(fù)責(zé)人向記者表示，目前標(biāo)準(zhǔn)的市場化改革，是把標(biāo)準(zhǔn)的作用從管理向協(xié)同方向轉(zhuǎn)變，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。因此，大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成為了湖北此次改革最大的亮點(diǎn)。

記者梳理文件發(fā)現(xiàn)，2003年至2004年，國家標(biāo)準(zhǔn)委以中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會為試點(diǎn)，制定和發(fā)布了一些協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。2010年至2012年間，國家標(biāo)準(zhǔn)委又鼓勵創(chuàng)建和發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。這兩次嘗試，為《標(biāo)準(zhǔn)化法》探尋改革之路奠定了基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這幾年嘗試中形成的一些協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，也為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在中國的出現(xiàn)和合法化奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

事實(shí)上，早在2010年，湖北就出臺了《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，此次《意見》的出臺，是標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的再次深化和加強(qiáng)。此次改革將從3個方面發(fā)力，即整合精簡優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟诽岢觯砰_搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。詹永杰解讀《意見》時表示，將在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上放權(quán)松綁，企業(yè)可根據(jù)需要自主制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。以后，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)只需在網(wǎng)上自我公開聲明，接受社會和輿論監(jiān)督，不必再報送標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查備案。

“目前，一旦出現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)境等問題，公眾首先會質(zhì)問有沒有達(dá)標(biāo)，有時制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政府部門會陷入輿論漩渦。這說明當(dāng)下僅靠政府批準(zhǔn)制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的管理方式已經(jīng)過時?！蔽錆h一家企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，在多元的市場經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由相關(guān)專家、企業(yè)研發(fā)人員等共同協(xié)商制定的技術(shù)產(chǎn)品，今后將會形成由市場行為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的模式。 《中國質(zhì)量報》