持續(xù)發(fā)力整治 推動轉(zhuǎn)型升級

河北滄州市質(zhì)監(jiān)局全面提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益

□ 蘭瑩瑩

近年來，河北滄州市質(zhì)監(jiān)局認真貫徹落實省政府實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的工作部署，以創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市為抓手，大力開展區(qū)域性產(chǎn)品整治提升行動，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了明顯成效。

借勢發(fā)力 整治提升

借創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市之勢，2015年，該市在全省率先開展創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市活動。為彌補質(zhì)量“短板”，2016年將深入實施區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升工程寫入《政府工作報告》，推動各級政府和相關(guān)部門都把區(qū)域性產(chǎn)品整治提升作為中心工作，納入了重要議事日程。

借創(chuàng)建國家級、省級示范項目之勢。在滄州市質(zhì)監(jiān)局積極爭取下，一批區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌示范項目獲得質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局批準創(chuàng)建。推動東光創(chuàng)建全國塑料包裝膜袋質(zhì)量提升示范區(qū)和全國包裝機械知名品牌示范區(qū)，鹽山、孟村創(chuàng)建全國壓力管道元件質(zhì)量提升試點，肅寧、泊頭等地正在創(chuàng)建毛皮、鑄造和汽車模具等5個省級知名品牌示范區(qū)。抓住建設示范項目的有力契機，各相關(guān)縣市紛紛重新制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動企業(yè)大力開展技術(shù)改造、標準提升、品牌創(chuàng)建等工作，促進了產(chǎn)業(yè)整體提升。

借全省開展區(qū)域性產(chǎn)品整治提升之勢。河北省政府連續(xù)兩年將區(qū)域性產(chǎn)品提升工作作為重點工作發(fā)文部署，該市電線電纜、建筑扣件被列為省級整治重點，在此基礎上，滄州市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)質(zhì)量安全風險程度，確定了12個區(qū)域的11類產(chǎn)品作為市級整治提升重點。

上下聯(lián)動 合力攻堅

強化政府領(lǐng)導。滄州市政府把區(qū)域性產(chǎn)品整治提升作為一項重點工作。成立了由分管副市長任組長，相關(guān)職能部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，出臺了《區(qū)域性產(chǎn)品整治提升工作方案》和《促進小企業(yè)群轉(zhuǎn)型升級實施意見》，一手抓淘汰治理的減法，一手抓轉(zhuǎn)型升級的加法。對列入省、市整治提升重點的區(qū)域，由市政府掛牌督辦。

落實屬地整治提升責任。成立了由政府分管領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，制定了切實可行的工作方案，將任務目標逐一分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門，層層簽訂責任狀，集中力量開展整治提升工作。

加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立了部門聯(lián)席會議制度，定期通報信息、重大案件線索和查處情況，研究解決整治提升工作中的困難和問題。滄州市質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮主力軍作用，建立了“科室聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動”的“大稽查”工作機制，整合執(zhí)法力量，主抓大案要案。市政府組織各相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導，在該市形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作合力。

打扶并舉 分類施治

實施分類監(jiān)管。在調(diào)查摸底的基礎上，滄州市質(zhì)監(jiān)局確定了“扶持一批、整治一批、取締一批”的總體思路，將企業(yè)分為ABCD四類，分別采取不同的整治提升措施。

加強激勵引導。該局推動市、縣政府建立質(zhì)量獎勵制度，每年安排不低于300萬元的獎勵資金，對獲得質(zhì)量獎的企業(yè)和個人給予重獎，鼓勵引導各類企業(yè)強化品牌意識，積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎、地理標志保護產(chǎn)品、河北省名牌產(chǎn)品等品牌榮譽。大力實施制造業(yè)標準提升工程，以“標準化+先進制造”改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，開展“送標準進企業(yè)”活動，建立標準化孵化基地，引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，積極參與國家標準、行業(yè)標準和河北省地方標準制定，搶占標準制高點。標準引領(lǐng)“滄州制造”正在向“滄州智造”轉(zhuǎn)型。

嚴打重處違法行為。該局把整治作為規(guī)范提升的前提，始終保持高壓態(tài)勢，多次組織開展聯(lián)合執(zhí)法集中行動，對違法行為從重從快進行查處，并建立“黑名單”，向社會公開曝光，對無證生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊實施斷電、拆除設備等強制措施予以關(guān)停。2016年，共組織專項執(zhí)法行動40多次，查處違法案件450起，查獲違法產(chǎn)品貨值3800多萬元，形成了對區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的強大震懾。

堅決淘汰落后產(chǎn)能。深入開展小企業(yè)群治理，對未通過環(huán)評審批、不符合產(chǎn)業(yè)政策、未辦理生產(chǎn)許可證、存在重大安全隱患的企業(yè)堅決關(guān)停，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

下一步，滄州市質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)加大爭取政府支持力度，市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動力度，明查暗訪力度，對縣鄉(xiāng)政府、監(jiān)管部門和企業(yè)約談力度，責任追究力度，對企業(yè)的幫扶和對違法行為的打擊曝光力度，綜合施策、綜合治理，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力消除質(zhì)量安全風險，為滄州市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市、打造創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市奠定堅實的基礎。

《中國質(zhì)量報》