強化質監(jiān)服務 實施“三品”戰(zhàn)略

——湖北黃石市質監(jiān)局推進供給側改革的幾點思考

□ 柯尊強

李克強總理在政府工作報告中提出，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。當前，湖北省黃石市正在加快創(chuàng)建全國質量強市示范城市，黃石市質監(jiān)局著力強化服務企業(yè)措施，以實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，扎實推進供給側結構性改革，不斷提高企業(yè)產品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費提升的需要，加快推動黃石轉型發(fā)展。

增品種，加速標準引領產業(yè)升級新趨勢

當前，市場之爭已然演變成了標準之爭。我局以標準化服務為切入點，通過構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)先進性標準體系、提升傳統(tǒng)工業(yè)標準體系整體水平和服務業(yè)標準體系建設，助推全市工業(yè)轉型和提質增效。

一是發(fā)揮標準引領作用，以標準創(chuàng)新推動產品創(chuàng)新，支持全市電子信息、智能模具、高端制造產業(yè)集群企業(yè)組建技術標準聯盟，爭創(chuàng)“全國技術標準創(chuàng)新基地”，爭創(chuàng)全國、全省標準創(chuàng)新貢獻獎。實施優(yōu)勢產業(yè)標準創(chuàng)新工程，大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化，依托勁牌、滬士電子、三豐智能、華新裝備、藍天環(huán)保、東貝、迪峰等重點企業(yè)，推動以配制酒、電子信息、智能輸送設備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果的標準轉化。

二是打造“黃石信息與標準化服務平臺”“黃石數字標準館”兩個標準化服務平臺，推動產業(yè)整合與集成創(chuàng)新資源和科研成果，根據服務對象的不同需求，為全市重點產業(yè)建立行業(yè)標準體系、研制產業(yè)聯盟標準、提升國家標準制定能力、擴散創(chuàng)新成果提供全方位的標準孵化服務。平臺全部免費向黃石企業(yè)提供標準查詢、機構信息查詢、標準化項目建設等服務，從根本上解決了企業(yè)標準查新難、更新不及時的問題，確保企業(yè)標準有效性。

三是發(fā)揮質檢技術優(yōu)勢，借助“互聯網+”和大數據，建立健全以組織機構代碼為基礎的全市質量技術信息服務平臺，為全市工業(yè)企業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供標準、計量、檢驗檢測等技術支撐。利用國家特殊鋼檢測中心的平臺優(yōu)勢，形成“標準—計量—檢測檢驗—認證認可”全方位、全過程、集中式的標準研發(fā)服務鏈條，打造一批能夠體現國際先進水平和引領國內產業(yè)發(fā)展的“黃石標準”，企業(yè)產品標準的覆蓋率達到98%以上，全市重點企業(yè)采標率達到80%以上；培育模具制造、輸送機械、紡織服裝等產業(yè)的團體標準，形成標準產業(yè)聯盟，全面提升產業(yè)的聚集度和整體競爭優(yōu)勢。

四是推進與國內知名城市、企業(yè)、高校的科技合作和交流，推廣“政、產、學、研”合作模式。由商務部、國標委、財政部共同打造的全國第三批（湖北省僅武漢市、黃石市兩家）國家級物流標準化示范城市建設工作正在如火如荼地進行，此項工作對促進以標準托盤為主的快銷品、農副產品的內貿物流標準化工作起到了有力推進。我市作為唯一的地級市入圍全國內貿流通體制改革試點城市，還加入了全國城市標準化創(chuàng)新聯盟，參與起草的全國首批4項聯盟標準已正式發(fā)布實施。

提品質，全面提升黃石制造核心競爭力

產業(yè)是黃石的強市之基，我局通過積極落實《振興黃石制造加快工業(yè)轉型發(fā)展行動計劃》，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加速推進“黃石制造”向“黃石創(chuàng)造”“黃石智造”升級，主動對接服務全市黑色金屬、有色金屬、電子信息、裝備制造、生命健康、整車和汽車零部件、新型建材、新能源、紡織服裝、精細化工等10個重點產業(yè)集群，為把黃石打造成全國重要的電子信息產業(yè)基地、特鋼和銅產品精深加工基地、生命健康產業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和區(qū)域性先進制造業(yè)中心添油助力。

一是充分利用日常監(jiān)督檢查、門戶網站等渠道，積極宣傳標準備案制度改革，推行企業(yè)產品標準自我聲明公開制度，探索建立企業(yè)標準主要指標“領跑者”制度，推動企業(yè)積極“對標”國際標準或國外先進標準，促進內外銷產品“同線同標同質”。今年以來，累計指導全市109家企業(yè)進行產品標準自我聲明公開，公示標準256份，倒逼了生產企業(yè)不斷采用更高的產品標準，不斷提升供給質量，逐步形成優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰、公平競爭的良性市場環(huán)境，同時也保障消費者的知情權。

二是推行卓越績效管理模式，實行首席質量官制度，組織公益培訓、質量診斷、標桿分享活動。我局通過組織舉辦質量知識競賽、質量興企研討會、質量興企績效評價指南宣貫會、企業(yè)質量管理經驗交流和QC成果發(fā)布會、“5個1”質量攻關、質量檢驗分析、卓越績效管理模式培訓、名牌培育等一系列質量提升引導服務活動，取得了顯著成效。

三是突出企業(yè)的質量主體責任，深入開展“質量強企”“質量興業(yè)”活動，指導企業(yè)加大對質量改進、新產品研發(fā)和技術進步的投入。強化企業(yè)質量“工匠精神”，督促企業(yè)自覺落實全過程、全方位的質量主體責任。深入開展了大冶市鋁型材和西塞山模具鋼產業(yè)質量提升行動，加大了企業(yè)對質量工作的支持力度。穩(wěn)妥開展產品質量定期通報工作，印發(fā)了黃石市企業(yè)質量信用“紅黑榜”，共計8大項78個單位（產品）相關信息，并通過門戶網站、新聞媒體對外公示，促使企業(yè)主動落實產品質量的主體責任。

四是推廣“雙隨機、一公開”抽查方式，實施消費品質量倒查制度，開展評價式監(jiān)督抽查，加強事中事后監(jiān)管。質量監(jiān)管工作著力點從規(guī)范市場主體的活動資格向規(guī)范市場主體的經營行為轉變，在市場準入、事前監(jiān)管等方面做減法，加快“先證后核”改革，取消所有非法律授權的前置許可項目。實行分類監(jiān)管，對信用良好企業(yè)減少抽檢、巡查頻次，減少對企業(yè)具體生產行為的干預，更好服務企業(yè)提質增效?；I劃開發(fā)集成化、一體化的“智慧質監(jiān)”平臺，探索基于海量信息和智能化感知、處理的質量監(jiān)管新模式。

創(chuàng)品牌，有效提高黃石企業(yè)產品附加值

產品競爭的本質是對目標消費群體時間、心智、精力、財力的爭奪，從目前經濟社會發(fā)展情況來看，單純依靠產品技術層面和價格的競爭已經窮途末路，如何讓消費者感覺買得值、買得開心、買得就是自己想要感覺和心情，關鍵是提高產品的附加值。創(chuàng)建品牌實際上正是提高產品附加值最好途徑。我局長期以來一直堅持實施精品名牌戰(zhàn)略，對重點產業(yè)、重點企業(yè)加大名牌培育力度，提升產品市場競爭力，幫助塑造良好的企業(yè)形象，建立顧客忠誠度，形成品牌優(yōu)勢。

一是引導消費品企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質量獎、湖北省政府長江質量獎和黃石市市長質量獎，提煉、推廣符合企業(yè)經營實際、具有企業(yè)特色的可借鑒、可復制的質量管理模式，樹立一批質量標桿，營造“比、學、趕、超”的良好社會氛圍。

二是推動產業(yè)集中區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌示范區(qū)”，構建區(qū)域品牌和企業(yè)品牌復合式運作發(fā)展模式，培育一批特色顯著、競爭力強的產業(yè)聚集區(qū)，有效提升區(qū)域品牌價值。

三是加強品牌建設人才培育，持續(xù)開展消費品重點企業(yè)首席質量官和質量品牌高管培訓。近年來，我局共舉辦卓越績效管理體系和首席質量官培訓學習會10余次，委派專家赴東貝、新冶鋼、勁牌等大型企業(yè)講解授課20余次。大力推進中小學質量教育基地建設，通過組織參觀生產現場、發(fā)放質量教育教材、開展質量小課堂等多種形式，為中小學生提供了一個增強質量意識、增長質量知識的實踐平臺，推動了國民質量意識和“工匠精神”的形成。

四是引導企業(yè)做好品牌文化的提煉和推廣，傳播優(yōu)秀企業(yè)品牌文化，提升我市品牌的知名度、美譽度和忠誠度。深入開展“質量月”等各類群眾性質量活動，提升市民對品牌文化的感受和認知。

（作者為湖北省黃石市質監(jiān)局黨組書記、局長） 《中國質量報》