“加、減、乘、除”提質(zhì)增效

——試論質(zhì)監(jiān)部門如何發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

動員各方力量，增強全社會質(zhì)量意識；推動企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增加有效供給；引領(lǐng)和淘汰并重，減少過剩低端產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)；引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)管理，降低生產(chǎn)成本。

□ 弓慧揚

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把2017年確定為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。會議認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。在著力振興實體經(jīng)濟(jì)方面，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理。要引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。

通過學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)識到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量和效率出發(fā)，用改革的辦法，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)與需求側(cè)相適應(yīng)的更高層級的再平衡。其最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。

質(zhì)監(jiān)局作為政府質(zhì)量主管部門，要動員各方力量，增強全社會質(zhì)量意識；要圍繞質(zhì)量提升，從“加、減、乘、除”4個方面，發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把中國經(jīng)濟(jì)推向質(zhì)量時代。

“加法”——動員各方力量，增強全社會質(zhì)量意識。一要推動各級政府堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快質(zhì)量建設(shè)。讓各級政府牢固樹立崇尚質(zhì)量、追求卓越的思維與理念，增強質(zhì)量意識、抓好質(zhì)量工作；二要推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量是生命的理念，堅持走以質(zhì)取勝發(fā)展道路，提高企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理質(zhì)量的主動性；三要引導(dǎo)全社會關(guān)注質(zhì)量，重視質(zhì)量。提升全民質(zhì)量素養(yǎng)和質(zhì)量意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我管理作用、社會組織和新聞媒體監(jiān)督作用，促進(jìn)行業(yè)自律，加強社會監(jiān)督。健全質(zhì)量違法舉報獎勵制度，發(fā)揮消費者對產(chǎn)品質(zhì)量選擇和監(jiān)督作用。

在增加有效供給方面，一是完善質(zhì)量工作機(jī)制，提供制度保障。進(jìn)一步取消、下放質(zhì)量準(zhǔn)入行政審批事項，承接好上級下放的行政審批事項，激發(fā)市場活力，為企業(yè)松綁減負(fù)，使企業(yè)真正成為市場主體和質(zhì)量主體。二是督促企業(yè)健全質(zhì)量管理體系、設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任的落實，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者強化質(zhì)量管理，提高質(zhì)量水平。三是圍繞重點消費品和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深入開展改善消費品供給質(zhì)量提升專項行動。

“減法”——引領(lǐng)和淘汰并重，減少過剩低端產(chǎn)品。一是落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的意見和地方配套行動計劃，圍繞新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動地方產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“樹標(biāo)桿”的引領(lǐng)作用；二是對過剩產(chǎn)業(yè)加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，依法淘汰落后設(shè)備、落后工藝、低端產(chǎn)品，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“劃底線”的兜底作用。三是強化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，控制低端制造業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)市場準(zhǔn)入。對不能持續(xù)滿足許可條件且整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強制退出。

“乘法”——鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。制定和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量攻關(guān)和品牌創(chuàng)建等活動。做好質(zhì)量獎、名牌評選工作，構(gòu)建多元質(zhì)量激勵機(jī)制，樹標(biāo)桿，創(chuàng)品牌，強化企業(yè)創(chuàng)新意識；加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，建立政府公益性和社會經(jīng)營性相結(jié)合的檢驗檢測保障體系，為國家技術(shù)創(chuàng)新體系提供技術(shù)支撐。

“除法”——引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)管理，降低生產(chǎn)成本。組織開展企業(yè)質(zhì)量管理培訓(xùn)，開展企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗交流和質(zhì)量對標(biāo)活動，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高管理水平，優(yōu)化管理流程，實施精益生產(chǎn)，改進(jìn)工藝設(shè)備，減少生產(chǎn)過程浪費、存儲運輸浪費以及產(chǎn)品返工損失等，提高效率降低生產(chǎn)成本。

(作者單位：內(nèi)蒙古呼和浩特市質(zhì)監(jiān)局) 《中國質(zhì)量報》