從供給側(cè)改革到消費(fèi)品質(zhì)量提升 從建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)到標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 從守護(hù)安全底線到服務(wù)發(fā)展大局

質(zhì)量成為年度強(qiáng)音

2016年，黨中央國(guó)務(wù)院這樣部署質(zhì)檢工作

秦憲安 攝

編者按

　　2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)改革的攻堅(jiān)之年。這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，提升供給質(zhì)量和效率成為全社會(huì)發(fā)展的“主旋律”；這一年，“十三五”規(guī)劃的藍(lán)圖正式發(fā)布，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)成為我國(guó)“十三五”時(shí)期發(fā)展的重要目標(biāo)，也讓質(zhì)量強(qiáng)國(guó)成為時(shí)代發(fā)展的重要使命；這一年，中國(guó)質(zhì)量的新標(biāo)桿應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略揚(yáng)帆起航，檢驗(yàn)檢疫促外貿(mào)作用日益凸顯，質(zhì)量正成為新時(shí)代的最強(qiáng)音。

　　建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)

　　“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)?！?016年3月5日開幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中部署“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時(shí)，明確提出要“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，這是全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中首次提及“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了6個(gè)方面。其中第二個(gè)方面是“強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力”，包括“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”。

　　2016年3月17日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十三五”規(guī)劃）正式發(fā)布，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)明確寫入“十三五”規(guī)劃，意味著我國(guó)將在今后的5年中，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。其中最主要的措施包括全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，解決一批影響產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強(qiáng)商標(biāo)品牌法律保護(hù)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌等等。

　　2016年5月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和中國(guó)品牌建設(shè)”。這同樣是黨中央、國(guó)務(wù)院首次發(fā)文提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。從全國(guó)兩會(huì)到中央文件，兩個(gè)首次，充分體現(xiàn)出黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)量的高度重視，也再次將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)上升為“十三五”時(shí)期的重要國(guó)家戰(zhàn)略。

　　質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是國(guó)家文明程度的體現(xiàn)。2016年4月19日，為貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和實(shí)施《中國(guó)制造 2025》，明確2016年工作重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。行動(dòng)計(jì)劃中，質(zhì)檢總局分工負(fù)責(zé)的工作多達(dá)17項(xiàng)。在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管、推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證的互認(rèn)與合作等方面，通知特別強(qiáng)調(diào)質(zhì)檢工作的重要性，并要求細(xì)化分工，層層落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。行動(dòng)計(jì)劃還特別指出，要依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法和侵權(quán)盜版行為，開展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。落實(shí)通知精神，質(zhì)檢部門重拳出擊，突出抓好輸非商品、輸中東商品跨境電商產(chǎn)品的質(zhì)量提升，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)按照更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升出口商品質(zhì)量，并以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，加快國(guó)內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

　　2016年5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳就《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》印發(fā)通知，要求加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度，在相關(guān)措施中專門指出加大對(duì)境外源頭食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。時(shí)至歲末，在2016年12月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳又在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》中，再次從加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)管理水平的角度，要求繼續(xù)推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。作為推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工組織形式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要抓手，質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)正在提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　2016年3月29日，中國(guó)質(zhì)量的最高榮譽(yù)——第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)在人民大會(huì)堂隆重頒發(fā)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)專門為表彰本屆質(zhì)量獎(jiǎng)作出重要批示，明確要“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。總理在批示中強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。各地區(qū)、各部門要大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，把提升質(zhì)量作為推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，為加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能提供有力支撐。

　　提升供給質(zhì)量

　　2015年末，“供給側(cè)改革”一詞首次進(jìn)入公眾視野。2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上首次指出，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。自此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一項(xiàng)重要工作，提升供給質(zhì)量也成為2016年質(zhì)量提升的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。

　　2016年1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議再次專門研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案等工作，主持會(huì)議的習(xí)近平總書記在講話中再次強(qiáng)調(diào)，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。幾個(gè)月后的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，“主角”依然是供給側(cè)改革，主持會(huì)議的習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；主攻方向是減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，供給側(cè)改革也是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)最為關(guān)心的事情。從全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中明確提出2016年的主要工作之一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量，到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次部署如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給的質(zhì)量和效率成為供給側(cè)改革最為關(guān)鍵的話題。

　　2016年1月27日，李克強(qiáng)在新年伊始的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就研究部署推動(dòng)《中國(guó)制造 2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造邁向中高端，提供面向市場(chǎng)多樣化需求，制造消費(fèi)者和客戶需要的高質(zhì)量中高端產(chǎn)品。這也拉開了國(guó)務(wù)院2016年提升供給質(zhì)量工作的序幕。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，供給和需求兩側(cè)都有，主要在供給側(cè)。我們要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”。正如李克強(qiáng)總理在出席第十屆夏季達(dá)沃斯論壇上所言，減少無(wú)效和低端供給、擴(kuò)大有效和中高端供給，是2016年黨中央、國(guó)務(wù)院主抓的重要質(zhì)量工作。

　　守護(hù)安全底線

　　質(zhì)量水平提升是質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾的健康安全。

　　食品農(nóng)產(chǎn)品安全首當(dāng)其沖。2016年1月27日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》正式發(fā)布。這是自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)13年以“三農(nóng)”為主題，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為工作的重點(diǎn)。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，文件專門提出要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，“強(qiáng)化動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)防控和邊境、口岸及主要物流通道檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，嚴(yán)防外來(lái)有害物種入侵”。同時(shí)，為了夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，文件還就“加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)及周邊國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動(dòng)植物檢疫合作”作出指示。既要守護(hù)生態(tài)安全，又要促進(jìn)開放合作，檢驗(yàn)檢疫部門任重而道遠(yuǎn)。

　　2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》。作為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，《規(guī)劃綱要》將健全口岸公共衛(wèi)生體系，持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力工作納入建設(shè)健康中國(guó)的整體規(guī)劃，并上升到國(guó)家戰(zhàn)略決策層面。

　　日用消費(fèi)品質(zhì)量安全是億萬(wàn)消費(fèi)者每天遇到、社會(huì)輿論關(guān)注之熱點(diǎn)。自從被財(cái)經(jīng)作家吳曉波“點(diǎn)名”后，智能馬桶蓋在中國(guó)聲名鵲起。從街談巷議到媒體報(bào)道，從會(huì)議論壇到政府文件，經(jīng)常能看到這個(gè)詞。馬桶蓋產(chǎn)品質(zhì)量提升的背后，正是我國(guó)去年大力提升供給質(zhì)量的一個(gè)縮影。2016年4月26日，國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)檢總局等24個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)方案》，啟動(dòng)實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”——城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動(dòng)、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、居民住房改善行動(dòng)、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)、旅游休閑升級(jí)行動(dòng)、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)、綠色消費(fèi)壯大行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)。其中包括開展空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等民生關(guān)注的10類消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)和“質(zhì)檢利劍”消費(fèi)品專項(xiàng)打假活動(dòng)。

　　服務(wù)發(fā)展大局

　　2016年5月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求。2016年5月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》，部署開展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　此外，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見》等一系列重要文件中，也都明確將品牌作為重要抓手，部署供給質(zhì)量提升工作。

　　自從在2016年兩會(huì)上提出工匠精神以后，工匠精神一詞迅速在全社會(huì)走紅，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，是李克強(qiáng)總理促進(jìn)“中國(guó)制造”完成“品質(zhì)革命”的兩大“法寶”?？偫碓?016年多次強(qiáng)調(diào)，要培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，推動(dòng)“中國(guó)制造”加快走向“精品制造”，贏得大市場(chǎng)。

　　2016年，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量已增至11個(gè)，作為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，各個(gè)自貿(mào)區(qū)正在不斷形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

　　2016年8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況匯報(bào)，自2014年10月以來(lái)，外貿(mào)成為第10次常務(wù)會(huì)議的關(guān)鍵詞。會(huì)議要求加大已有政策落實(shí)力度，推動(dòng)進(jìn)出口企穩(wěn)回升，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。為有效降低對(duì)外經(jīng)貿(mào)的交易成本，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，會(huì)議專門指出，要盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施，按照便利通關(guān)要求，規(guī)范和統(tǒng)一不同關(guān)區(qū)、口岸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)。

　　2016年11月10日，為了進(jìn)一步創(chuàng)造條件、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根，產(chǎn)生實(shí)效，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》。“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新”“國(guó)際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”“免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書清單制度”“入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式”“保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式”等由檢驗(yàn)檢疫部門大膽探索、實(shí)踐形成的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因其在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面所發(fā)揮的重要作用，被要求在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部署在2017年要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。李克強(qiáng)總理也曾強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的“硬約束”作用。2016年，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略正成為質(zhì)量工作的“重頭戲”之一。

　　2016年9月12日，第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)在北京舉行，ISO大會(huì)是ISO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是ISO規(guī)格最高、規(guī)模最大的會(huì)議，這是ISO大會(huì)時(shí)隔17年后再次走進(jìn)中國(guó)。國(guó)家主席習(xí)近平給大會(huì)發(fā)來(lái)賀信，他在賀信中表示，標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果，標(biāo)準(zhǔn)已成為世界“通用語(yǔ)言”。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。中國(guó)將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席大會(huì)并發(fā)表致辭，他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，既要保持總需求力度，也要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給質(zhì)量。這就需要把標(biāo)準(zhǔn)化放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)全面提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

　　2016年4月6日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)中國(guó)制造升級(jí)。2016年8月1日，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部3部委正式印發(fā)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，提出了到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上；到2025年，系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的國(guó)際影響力大幅提升的主要目標(biāo)。

　　2016年8月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，增加“中國(guó)制造”有效供給滿足消費(fèi)升級(jí)需求。2016年9月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，部署以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，倒逼消費(fèi)品裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　2016年11月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》，就貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”作出部署，明確了統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法；構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系等7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　從2015年開啟標(biāo)準(zhǔn)化改革，到2016年將標(biāo)準(zhǔn)化改革推向深入，出臺(tái)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》等文件，標(biāo)準(zhǔn)正在引領(lǐng)著我國(guó)整體質(zhì)量水平的提升，成為質(zhì)量的“硬約束”。

　?。ㄒ陨细寮閺埮?本報(bào)記者徐建華采寫）《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》