市場(chǎng)需要的走市場(chǎng) 政府該管的歸政府

浙江省質(zhì)監(jiān)局率先完成局屬質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)事企分離改革

　　本報(bào)訊 （沈志堅(jiān) 記者曹吉根）浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院和浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司近日在杭州揭牌成立。今后，浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院定位為政府實(shí)驗(yàn)室，將不再承接市場(chǎng)委托業(yè)務(wù)，而浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)作為市場(chǎng)主體獨(dú)立運(yùn)行，則要面向社會(huì)提供專業(yè)化檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。兩家單位的揭牌標(biāo)志著浙江省質(zhì)監(jiān)局邁出了深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一步，初步完成了省政府明確的事企分離試點(diǎn)改革任務(wù)。

　　據(jù)悉，2014年2月國(guó)務(wù)院做出整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作部署以來(lái)，浙江省委省政府高度重視，把檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事企分離改革作為全省整合改革工作的重要突破口。浙江質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的事企分離改革工作在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)中尚屬首例，率先在全國(guó)按照公益類和經(jīng)營(yíng)類兩類機(jī)構(gòu)的模式實(shí)施分離，既符合中央編辦和質(zhì)檢總局的改革要求，也為其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革提供有益經(jīng)驗(yàn)。

　　浙江省是較早探索檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革的省份，方圓檢測(cè)集團(tuán)就是全國(guó)省級(jí)質(zhì)檢院中最早成立的檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)之一。但在這些年的實(shí)際運(yùn)作中，省質(zhì)檢院與浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)一直采用的是資質(zhì)共用、合署運(yùn)行模式，存在公益和市場(chǎng)業(yè)務(wù)混淆等問(wèn)題。因此在接受省政府事企分離改革試點(diǎn)任務(wù)后，浙江省質(zhì)監(jiān)局結(jié)合機(jī)關(guān)行政職能梳理，研究確定了事企徹底分離后浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院的職責(zé)清單，并以此改革為契機(jī)，將倒逼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作方式轉(zhuǎn)變。

　　“深化省質(zhì)檢院與方圓檢測(cè)集團(tuán)事企分離、整合組建省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院，不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)間的分離整合，本質(zhì)上，是通過(guò)事企分離改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，區(qū)分政與事、事與企的事權(quán)邊界，加快質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)高鷹忠表示，此次改革，將積極推動(dòng)發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保障改善民生具有重要作用。

　　據(jù)了解，為了大力發(fā)展高技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)，近年來(lái)浙江省質(zhì)監(jiān)局圍繞深化局直屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的事企分離改革，還統(tǒng)籌提出了優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定行政審批、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)開(kāi)放、加大檢驗(yàn)檢測(cè)政策支持等一攬子計(jì)劃。該局提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，推進(jìn)省局機(jī)關(guān)行政審批“五個(gè)零”和市縣層級(jí)審批一體化，在全國(guó)率先實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“1+X”資質(zhì)聯(lián)合審批改革，為優(yōu)化全省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　事企分離改革是一項(xiàng)新的探索，最終成效取決于落實(shí)改革的各項(xiàng)舉措。浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)研究院負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)省編辦批復(fù)的7項(xiàng)職能，逐一研究落實(shí)工作舉措，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、重大質(zhì)量技術(shù)爭(zhēng)議、社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中，切實(shí)發(fā)揮政府實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有的作用，成為全省乃至全國(guó)公益類技術(shù)機(jī)構(gòu)的典范。方圓檢測(cè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人則表示，將按照中央和浙江省國(guó)有企業(yè)改革的總體要求，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去依賴行政和事業(yè)單位運(yùn)行模式，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合省內(nèi)乃至全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提升技術(shù)能力，豐富業(yè)務(wù)資質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，成為國(guó)內(nèi)一流、具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》