促進纖維及制品質(zhì)量提升

□ 中國纖維檢驗局局長 張克才

作為指導“十三五”時期質(zhì)檢工作的行動綱領，《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）為我國未來5年質(zhì)檢事業(yè)蓬勃發(fā)展指明了方向，明確了目標?！兑?guī)劃》指出，要促進纖維質(zhì)量提升，完善監(jiān)督管理機制，加強服務能力建設，推進技術能力建設。我們要深刻理解《規(guī)劃》重大意義，需要準確把握以下幾個重點問題。

一、牢固樹立五大發(fā)展理念

《規(guī)劃》提出，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是供給質(zhì)量結構性失衡，要突破這一難題，必須把創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，要努力創(chuàng)建適應產(chǎn)業(yè)實際、契合市場經(jīng)濟要求的智能化質(zhì)量監(jiān)督管理體系，全方位推進理論、制度、技術、措施等各方面創(chuàng)新。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進提升纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量整體水平的現(xiàn)實抉擇，要正確處理發(fā)展中的各方面關系，樹立全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，促進纖維及制品質(zhì)量與農(nóng)業(yè)、紡織工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，避免成為發(fā)展的短板。堅持綠色發(fā)展，綠色是纖維產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，是提高纖維及制品質(zhì)量的必然選擇。必須堅持以質(zhì)量標準引導絮用纖維制品及再加工纖維等環(huán)保生產(chǎn)，著力推動發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型纖維產(chǎn)業(yè)，加快推動形成資源利用高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全的纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持開放發(fā)展，加強國際層面的技術引進、提升、交流，以滿足全球纖維及制品供給質(zhì)量要求為目標，實現(xiàn)纖維及制品質(zhì)量跨越式提升，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。堅持共享發(fā)展，履行質(zhì)檢為民的莊嚴承諾，不斷滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量安全需求。我們必須落實以人為本的價值觀，著力推進成果共建共享的包容性發(fā)展，更加注重滿足社會公眾對質(zhì)量的需求，更加注重提升纖維產(chǎn)業(yè)服務水平，推動纖維及制品質(zhì)量提升的成果社會共享。

二、堅持全局和局部、治標和治本的有機統(tǒng)一

《規(guī)劃》提出，要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破。堅持全局和局部相配套、治標和治本相結合。堅持全局和局部相配套。沒有全局，局部就不能單獨存在，沒有局部，就無所謂全局，兩者相互依存、密不可分。促進纖維質(zhì)量提升是全面提升質(zhì)量總體水平的組成部分，作為局部要有責任意識、大局意識，纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作中任何停滯甚至倒退，都會影響全面提升質(zhì)量總體水平這一總體目標的實現(xiàn)；作為局部要有發(fā)展意識、機遇意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，加快發(fā)展、搶先發(fā)展，加快建立全鏈條監(jiān)管格局的步伐，推進提升纖維及制品質(zhì)量的進程，以自身的發(fā)展為全局作出貢獻。堅持治標和治本相結合?！皹恕迸c“本”是相對而言，在促進纖維質(zhì)量提升工作中，“治標”，是通過各種方式加強監(jiān)管推動企業(yè)解決纖維“混等混級”“異性纖維”“毛腳繭”等質(zhì)量問題；“治本”，是提高企業(yè)的質(zhì)量意識，發(fā)揮市場的力量，解決纖維產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量結構失衡問題，改變我國纖維“量大質(zhì)低”的不利局面。當前的纖維及制品個別質(zhì)量問題突出，解決好“標”的問題是提升纖維及制品質(zhì)量最為緊迫的問題，是治“本”的突破口。我們要循序漸進，從治“標”入手，攻克影響纖維質(zhì)量提升的瓶頸問題。同時，全方位提高企業(yè)的質(zhì)量意識，充分激發(fā)企業(yè)抓質(zhì)量的主動性，發(fā)揚先進質(zhì)量文化，解決供給質(zhì)量失衡的根本矛盾。

三、理順三項任務之間的關系

《規(guī)劃》提出完善纖維質(zhì)量監(jiān)督管理機制，加強公證檢驗服務能力建設，完善監(jiān)督抽驗制度3項任務。3項任務是對我們的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗、公證檢驗三項基本制度的實施提出更高的要求。監(jiān)督檢查是我們依法對纖維生產(chǎn)企業(yè)遵守質(zhì)量法規(guī)和標準的情況進行檢查，在事中事后環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)、制止和處罰企業(yè)生產(chǎn)低于標準底線的產(chǎn)品，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，目的是規(guī)范企業(yè)行為。公證檢驗是依據(jù)標準對纖維各項質(zhì)量、重量指標進行真實可靠的評價，確定棉花質(zhì)量和數(shù)量，既是機構代表國家對纖維質(zhì)量進行監(jiān)控的重要手段，也是為纖維行業(yè)、為紡織工業(yè)、為國家提供質(zhì)量信息服務的有效方式。監(jiān)督抽驗是對機構公證檢驗工作質(zhì)量實行監(jiān)督抽驗，是提高檢驗機構質(zhì)量評價能力的有效手段，重點是規(guī)范檢驗機構行為。三項基本制度的最終目的是實現(xiàn)纖維質(zhì)量的提升，監(jiān)督抽驗是公證檢驗的質(zhì)量保障，公證檢驗是監(jiān)督檢查不可或缺的一種工作措施，監(jiān)督檢查是促進質(zhì)量提升的必要手段，這三項基本制度環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可，成為棉花產(chǎn)業(yè)鏈條不可缺少的重要組成部分，成為促進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要制度工具。我們要清晰認識和正確處理這三項制度的內(nèi)在聯(lián)系，使之互相促進，發(fā)揮合力，才能促進棉花市場公平交易，準確、及時地掌握全國棉花產(chǎn)銷和質(zhì)量數(shù)據(jù)，才能正確引導棉花價格形成和資源配置取向，才能實現(xiàn)穩(wěn)定市場秩序、引導棉花價格、促進公平交易，最終實現(xiàn)提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標。 《中國質(zhì)量報》