四部門在上海聯(lián)合舉辦2016“國(guó)際機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證高峰論壇”

“中國(guó)機(jī)器人”認(rèn)證將成為質(zhì)量標(biāo)志

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

11月2日，記者從在上海舉行的2016年“國(guó)際機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證高峰論壇”上獲悉，國(guó)家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、工信部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委向全球發(fā)布“中國(guó)機(jī)器人”認(rèn)證標(biāo)志，同時(shí)頒發(fā)首批中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證證書，這標(biāo)志著我國(guó)正式建立實(shí)施機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證制度。“中國(guó)機(jī)器人”認(rèn)證將成為中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的機(jī)器人產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)志，助力我國(guó)機(jī)器人質(zhì)量控制和自主創(chuàng)新能力提升，助推機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)步升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)在全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序制定方面的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五部門協(xié)力推動(dòng)

機(jī)器人是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，機(jī)器人產(chǎn)品及其關(guān)鍵零部件的研發(fā)、制造、應(yīng)用已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新、制造業(yè)和智能社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要、《中國(guó)制造 2025》明確將機(jī)器人作為我國(guó)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的高端制造行業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)已成為全球最大的機(jī)器人市場(chǎng)，但我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系尚不健全，缺乏必要的技術(shù)門檻和市場(chǎng)引導(dǎo)手段，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏低，整體質(zhì)量水平亟待提升。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部，共同推動(dòng)建立我國(guó)的機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證制度，依托第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升，引導(dǎo)市場(chǎng)方采信獲得認(rèn)證產(chǎn)品，助推先進(jìn)裝備制造業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

規(guī)范管理促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1~9月我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)量達(dá)到5.09萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)30.8%，年均增速遠(yuǎn)高于全國(guó)工業(yè)和裝備制造業(yè)增速。但在高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍然存在著諸多新問(wèn)題、新動(dòng)向。一是機(jī)器人關(guān)鍵零部件雖有所突破，但高端產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口；二是部分自主品牌產(chǎn)品接近世界先進(jìn)水平，但自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)；三是各地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但低水平重復(fù)建設(shè)隱憂顯現(xiàn)；四是本土龍頭企業(yè)正在崛起，但“小、散、弱”問(wèn)題仍未根本改變；五是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證等體系仍待健全等。

針對(duì)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后、系統(tǒng)性不足等問(wèn)題，2015年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委成立了國(guó)家機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化總體組，并由多部門聯(lián)合制定了《國(guó)家機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2016年版）》和《中國(guó)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》。這兩個(gè)文件的出臺(tái)將指導(dǎo)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化工作。

與此同時(shí)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委就如何推進(jìn)我國(guó)機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)進(jìn)行了多次研討并達(dá)成共識(shí)，各部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，讓檢測(cè)認(rèn)證發(fā)揮出助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最大效能，提出了我國(guó)機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證體系的建設(shè)思路。

一是我國(guó)機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)將遵循“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行”的原則，在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的統(tǒng)一牽頭下，會(huì)同發(fā)改委、工信部等部門共同推進(jìn)。二是國(guó)家制定發(fā)布統(tǒng)一的機(jī)器人認(rèn)證標(biāo)志。經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)器人認(rèn)證統(tǒng)一使用該標(biāo)志，有助于樹(shù)立我國(guó)機(jī)器人認(rèn)證的統(tǒng)一形象，便于識(shí)別、宣傳、采信和推動(dòng)。三是鼓勵(lì)以聯(lián)盟的形式開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)。以自愿聯(lián)盟的形式統(tǒng)一開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)，提高機(jī)器人檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)范性、一致性和采信度，促進(jìn)國(guó)家自主檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌的建設(shè)和發(fā)展。四是國(guó)家層面建立采信機(jī)制。發(fā)改委、工信部等部門支持對(duì)機(jī)器人認(rèn)證結(jié)果的采信，通過(guò)國(guó)家采信，引導(dǎo)、帶動(dòng)市場(chǎng)采信。五是構(gòu)建質(zhì)量治理新格局。質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)品的信用檔案和“黑名單”制度，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治和部門協(xié)同監(jiān)管。

在當(dāng)天的論壇上，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出6項(xiàng)措施促進(jìn)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、持續(xù)地發(fā)展，包括發(fā)布《促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)地方政府理性發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；加快培育龍頭企業(yè)；加快組建國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心；建立完善標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系；加強(qiáng)人才培養(yǎng)特別是高技能人才的培養(yǎng)；研究制定《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》，搭建各部門精準(zhǔn)施策平臺(tái)。

把上海打造成一流陣營(yíng)

上海集聚了包括國(guó)際四大機(jī)器人企業(yè)在內(nèi)的機(jī)器人本體及關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等重點(diǎn)方向各類企業(yè)，已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚地。上海市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是爭(zhēng)取到2020年，把上海建設(shè)成為我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、高端制造中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和應(yīng)用示范中心，形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

據(jù)上海市副市長(zhǎng)周波介紹，上海市正通過(guò)建立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、整合科技資源；培育第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供專業(yè)服務(wù)；塑造“上海品質(zhì)”、推進(jìn)品牌建設(shè)等多舉措推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心落戶上海，搭建起覆蓋機(jī)器人產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、技術(shù)、咨詢服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，將有力促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》