□ 胡立彪

國務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，在“總體目標(biāo)”部分提到3個量化指標(biāo)：重點領(lǐng)域的主要消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達到95%以上；消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上；消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在84以上。

相比較而言，前兩個目標(biāo)容易達到，而實現(xiàn)后一目標(biāo)則較難一些。去年國務(wù)院發(fā)布《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，就已經(jīng)提出，到2018年，要做到主要消費品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達到95%以上。目前這一工作正在按部就班地進行。從產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的情況看，2014年合格率就已經(jīng)達到92.3%，2015年為91.1%，2016年第1批產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率為92.0%。而質(zhì)量競爭力指數(shù)雖然在2013年達到83.14，但統(tǒng)計結(jié)果顯示，2009以來，全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)呈增速放緩態(tài)勢。其中，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費比重、技術(shù)改造經(jīng)費比重、新產(chǎn)品銷售比重等指標(biāo)增幅減速尤為明顯。這表明，當(dāng)前“中國制造”的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢已經(jīng)明顯減弱，質(zhì)量競爭力提升壓力增大。

分行業(yè)看，只有計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)進入了較強競爭力發(fā)展階段，其質(zhì)量競爭力指數(shù)達到90.97（2013年數(shù)據(jù)）。儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等10個行業(yè)的質(zhì)量競爭力在84分以上，處于中等質(zhì)量競爭力發(fā)展階段，具備一定的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)等9個行業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)不足80分，仍處于欠競爭力階段。

而消費品大都集中在初等質(zhì)量競爭力發(fā)展階段和欠競爭力階段。該領(lǐng)域為什么競爭力不足？研發(fā)投入比重偏低，企業(yè)創(chuàng)新能力不強是最主要的兩大原因。數(shù)據(jù)顯示，中國制造業(yè)企業(yè)500強的研發(fā)費用占營業(yè)收入的平均比例不足2%，規(guī)模以上制造業(yè)的比例不足1%，而服裝、制鞋、農(nóng)副產(chǎn)品等消費品行業(yè)更是嚴(yán)重偏低，只有0.2%左右。國際上普遍認(rèn)為這一比例達到2.5%時，企業(yè)方可維持生存，達到5%以上時企業(yè)才具有市場競爭力。與此同時，長期以來中國制造業(yè)依靠技術(shù)引進和模仿制造，在大規(guī)模投資基礎(chǔ)上快速形成了龐大生產(chǎn)能力，但粗放型的增長模式也產(chǎn)生了自主創(chuàng)新能力不足的問題。在近些年湯姆森路透評選的“全球創(chuàng)新企業(yè)百強”榜單中，除2014年華為入選過一次外，其他年份均見不到中國企業(yè)的身影。

另外，“中國制造”的產(chǎn)出效率較低，新產(chǎn)品銷售比重不高，專利結(jié)構(gòu)性差異大等因素也不利于我國制造業(yè)的質(zhì)量提升。僅以產(chǎn)出效率為例，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年我國單位勞動產(chǎn)出只有7318美元，低于世界平均水平18487美元，與美國的98990美元相比，差距更大。收入的差距源于勞動生產(chǎn)率，2015年我國勞動生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，是美國的7.4%。而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國具有高產(chǎn)出、高附加值特性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不足，低端產(chǎn)業(yè)比重高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制了“中國制造”產(chǎn)出效率水平。

看到了差距，也就找到了努力的方向。從政府角度看，要著力完善政策，充分發(fā)揮市場機制作用，支持企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進大眾消費品創(chuàng)新和有效供給。營造公平競爭營商環(huán)境，推進國內(nèi)消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，支持企業(yè)培育新品牌。同時強化監(jiān)管，完善知識產(chǎn)權(quán)保護措施，嚴(yán)打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣。從企業(yè)角度看，要培育和弘揚精益求精的工匠精神，樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”，贏得大市場。

《中國質(zhì)量報》