誰不喜歡“打假人”？

□ 史瑞杰

工商總局《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例（征求意見稿）》中的第二條擬將“打假人”排除在消費(fèi)者之外，引起媒體和學(xué)界一片爭(zhēng)議。

近年來，“假冒偽劣”“消費(fèi)欺詐”“食藥安全”等違法行為一直是最讓消費(fèi)者痛惡的事情，也是讓監(jiān)管部門最“頭疼”的事情，諸多的消費(fèi)欺詐和食藥安全事件的曝光，輿論不僅將矛頭指向了制假售假者，同時(shí)也指向了監(jiān)管部門。隨著我國社會(huì)改革深化和法治發(fā)展，公眾的監(jiān)督意識(shí)和參與意識(shí)也逐步增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)監(jiān)管部門的要求和對(duì)商家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)要求也不斷提高。但因?yàn)榉N種現(xiàn)實(shí)原因，普通消費(fèi)者維權(quán)成本過大，而違法成本過低，仍是個(gè)很難突破的問題。多年來，“王海”及“王海們”實(shí)際上是以“懲罰性賠償”的法律武器，填補(bǔ)了“維權(quán)難”這一空白，他們對(duì)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了一定的推動(dòng)作用。

那么，是誰“支持”打假人？又是誰不喜歡“打假人”呢？

首先，從司法的角度來看，最高法出臺(tái)了《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，其中首次明確“知假買假”不影響消費(fèi)者主張權(quán)利。這一司法解釋解決了各地法院出現(xiàn)的同案不同判的問題，從法治的角度承認(rèn)和肯定了“打假人”的消費(fèi)者地位，這一改革成果將中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)從以往的“重行政”提升到了最為有力的“司法保護(hù)”。

其次，從國家政策層面上講，國務(wù)院對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出了“供給側(cè)改革”的大方針，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域也提出了重點(diǎn)改革意見，并且提出了“巨額懲罰性賠償”的概念，并將此寫入了今年政府工作報(bào)告，意在通過供給側(cè)改革來倒逼我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用優(yōu)勝劣汰的方式來促使中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而“打假人依法監(jiān)督維權(quán)”正好符合其要求，對(duì)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到積極作用。

再者，改革是利益再分配，是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，所涉利益集團(tuán)不愿接受改革，而這種利益博弈也上升到了“立法層面”，個(gè)別部門因監(jiān)管壓力大或不能適應(yīng)依法治國的新形勢(shì)，從而在立法上為小集體服務(wù)，而忽略法理；利益集團(tuán)通過“立法”企圖將“集團(tuán)意志”變?yōu)椤皣乙庵尽?，但全社?huì)卻要為此買單，這是對(duì)改革的嚴(yán)重阻撓。供給側(cè)改革就是為了改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不健康的狀態(tài)，包括“政商關(guān)系”的不健康因素，某些企業(yè)商家依然停留在舊式的經(jīng)營理念上，對(duì)打假人和消費(fèi)者的監(jiān)督不適應(yīng)，對(duì)“懲罰性賠償”抵觸大；某些監(jiān)管部門不能適應(yīng)新形勢(shì)，面對(duì)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的普遍提高和投訴監(jiān)督量的不斷增大，不能用法治思維處理問題，反而擬采用“堵”的方式來減少工作量和對(duì)其自身的監(jiān)督，這種做法違背法理和改革精神。更為甚者，還出現(xiàn)了一種非?？膳碌穆曇?，認(rèn)為政府不應(yīng)該看好“社會(huì)監(jiān)督”和“社會(huì)共治”，稱“社會(huì)監(jiān)督”不美好，抱怨我國這些年在立法上越來越重視社會(huì)監(jiān)督了，稱立法似乎太“癡迷”社會(huì)監(jiān)督了，說什么“懲罰性賠償”讓社會(huì)共治變了味，公然質(zhì)疑消法的立法目的和“社會(huì)監(jiān)督”“社會(huì)共治”在法治建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，更公然質(zhì)疑最高法的相關(guān)司法解釋，稱法官的做法是“懶于思考”。這種拋棄法理、不顧改革大局的聲音，是目前我國改革當(dāng)中面臨的最大的思想層面上的阻礙。

最后，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于長(zhǎng)期以來違法成本過低，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)讓整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境已喪失了“工匠精神”的文化土壤。國務(wù)院在今年政府工作報(bào)告中首次提出了“工匠精神”的概念，時(shí)代在呼喚“工匠精神”，而要改變這一土壤破壞的現(xiàn)狀，唯有“供給側(cè)改革”。其中，最為重要的就是要有“較真和挑刺”的消費(fèi)者監(jiān)督來倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“打假人”很顯然具備這個(gè)條件。但企業(yè)利益集團(tuán)還停留在舊式發(fā)展思維里，過于依賴過去建立的不健康的“政商關(guān)系”，從而對(duì)消費(fèi)者監(jiān)督和懲罰性賠償?shù)姆ㄖ沃畡Σ毁I賬。

綜上，法治和政策給予了消費(fèi)者強(qiáng)有力的法律武器和制度支撐，而某些企業(yè)商家還懷念以往法治缺失和監(jiān)管缺失的舊模式，不能從理念上接受依法治國和深化改革的政策理念，某些部門還過于依賴過去的“舊式松散監(jiān)管常態(tài)”，不能積極地面對(duì)當(dāng)前改革的新形勢(shì)和時(shí)代的新要求，對(duì)打假人的監(jiān)督帶有“有色眼鏡”，對(duì)懲罰性賠償甚至還帶有“嚴(yán)重的情緒抵觸”，從而導(dǎo)致在立法博弈上偏離法治軌道，走偏方向。

今年3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，新華網(wǎng)喊出了一句強(qiáng)有力的口號(hào)：“天天都是3.15，人人都是打假人！”隨著深化改革的繼續(xù)和依法治國的強(qiáng)力推進(jìn)，每一個(gè)消費(fèi)者都將是一名打假人。而所謂的“假”，不單單是企業(yè)商家的“假”，還包括監(jiān)管部門的假。隨著我國全面推進(jìn)深化改革和依法治國，筆者有理由相信，”懶政惰政”“監(jiān)管缺失”等現(xiàn)象將會(huì)逐步改善和消失，監(jiān)管部門將不再害怕消費(fèi)者的“挑刺”和“監(jiān)督”，“陽光執(zhí)法”“陽光監(jiān)管”將成為“常態(tài)”，而我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)迎來新的突破，社會(huì)依然會(huì)建立起能出“工匠精神”的發(fā)展土壤。而解決這個(gè)問題，必須要靠深化改革和建立新的健康的政商關(guān)系來完成。 《中國質(zhì)量報(bào)》