重慶強力施行新版電梯黑名單制度 5家違規(guī)企業(yè)進“首榜”

鐵腕整治 力保安全

　　□ 通訊員 李 欣

　　本報記者 蔣維勝

　　電梯是廣大市民生活中必備的公共交通運送工具。隨著電梯數(shù)量和使用頻次的不斷增長，電梯安全被貼上了“事故多、投訴多、輿情多”的標簽，群眾對乘梯安全、乘梯舒適、乘梯便捷也提出了越來越高的要求。

　　中國質(zhì)量報記者近日獲悉，重慶市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布2016年第27號公告，將電梯安裝、改造、修理存在嚴重違法違規(guī)行為的西子奧的斯電梯有限公司重慶分公司等5家企業(yè)，列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。據(jù)悉，這是該局自2015年實施新修訂的《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電梯安裝改造修理企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度》后發(fā)布的首份名單。

　　據(jù)了解，2013~2014年重慶市委、市政府推出“三無”老舊住宅電梯更新改造工作后，重慶排除了941臺老舊住宅電梯的事故隱患，讓28.62萬名群眾受益；該市獨創(chuàng)的“政府統(tǒng)籌、財政支持、技術(shù)支撐、群眾參與、過程公示、部門協(xié)同”的體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗，目前已在全國推廣；《重慶市電梯安全管理辦法》也于今年1月1日正式施行，有效規(guī)范了該市電梯管理的各個環(huán)節(jié)；經(jīng)過電梯使用維護和檢驗單位的共同努力，定期檢驗一次合格率逐年提升，2015年已超過90%。

　　27號公告顯示，重慶市電梯事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，今年上半年全市電梯投訴較往年下降20%，電梯安全狀況平穩(wěn)可控。這種態(tài)勢的取得與重慶市質(zhì)監(jiān)局自去年10月底起在全市集中開展的電梯安全“鐵腕”整治專項行動密切相關(guān)。

　　中國質(zhì)量報記者至今還清晰地記得，去年10月28日，重慶市質(zhì)監(jiān)局副局長陳健在該局主持召開的重慶市電梯行業(yè)專項整治工作會上表示：“對于乘坐電梯，老百姓不再只是簡單求穩(wěn)當就行了，更要求舒適和安全度。過得了關(guān)的就過，過不了的一律一票否決。”

　　據(jù)了解，該市有近190家電梯企業(yè)。在整治會召開之前，重慶質(zhì)監(jiān)局的工作人員給這些企業(yè)發(fā)了會議文件，還認真打電話逐個進行了邀請。當天的會議報到簽名冊顯示，有58位企業(yè)負責人主動參加，還有65家企業(yè)沒有派人來參會。該局有關(guān)人士會后坦言，“這暴露出我市電梯相關(guān)企業(yè)在安全方面，從思想認識到監(jiān)管、維保、操作等各方面都還存在一些問題?！?/p>

　　當天會議便“約法三章”：廣大電梯企業(yè)要先行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全風險，要采取果斷措施100%進行整治，對因特殊原因不能及時整治到位的，企業(yè)要報告當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全風險既不整治又不報告而發(fā)生事故的，將依法按照相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理；對企業(yè)資源條件和現(xiàn)場維保工作質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定的，一律實行一票否決，撤銷其資質(zhì)。

　　之后，該局按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，依據(jù)《重慶市電梯行業(yè)專項整治行動方案》，組織了9個監(jiān)督檢查組，歷時8個月對全市電梯安裝、改造、修理及其從事電梯維護保養(yǎng)工作的213家企業(yè)開展了專項監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組采用資料審查、詢問、維保現(xiàn)場檢查的方式，重點檢查企業(yè)資源條件持續(xù)保持情況、質(zhì)量管理體系運行情況、維保工作質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況、事故、違法案件和投訴情況。從檢查情況看，大部分企業(yè)特別是大中型制造企業(yè)法律法規(guī)意識較強，能夠按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求開展電梯生產(chǎn)活動，質(zhì)量管理體系運行正常，資源條件保持良好，規(guī)章制度較為完善，企業(yè)管理較為規(guī)范。部分企業(yè)采用二維碼簽到、拍照監(jiān)督、遠程監(jiān)控、廠商聯(lián)合管理等新技術(shù)新方法對一線維保工作進行監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題落實責任到人，確保整改到位，電梯總體維保質(zhì)量有明顯進步。

　　檢查組按照“四個一批”要求，邊查邊改，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法及時進行了處理。

　　整治一批。對168家發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全風險的企業(yè)，檢查組現(xiàn)場出具檢查備忘錄或由區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局下達監(jiān)察指令書，要求限期整改。重慶市質(zhì)監(jiān)局還對整改情況開展回頭看行動，對不能及時整改到位的企業(yè)，由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)局嚴格監(jiān)督。對拒不整改、存在嚴重事故隱患的企業(yè)，將依法按照相關(guān)規(guī)定取締其資質(zhì)。

　　查處一批。在專項整治行動中，相關(guān)區(qū)縣局對52家企業(yè)發(fā)現(xiàn)的63起違法違規(guī)行為立案進行了查處。重慶市質(zhì)監(jiān)局對被處罰次數(shù)較多的公司進行了約談。

　　曝光一批。根據(jù)檢查情況，對符合《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局電梯安裝改造修理企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制度》規(guī)定的公司——西子奧的斯電梯有限公司重慶分公司、重慶青云電梯安裝工程公司、重慶漢科智能電梯公司、重慶其士電梯公司、重慶市萬州區(qū)海托物業(yè)管理公司等5家企業(yè)列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。據(jù)介紹，被列入“黑名單”的企業(yè)名單，一律納入重點監(jiān)管對象。各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門將加大日常監(jiān)管力度，增加現(xiàn)場安全監(jiān)察頻次，并隨時跟蹤整改情況，促進企業(yè)問題的整改和工作質(zhì)量的提高，直至整改達到要求。對整改不到位或繼續(xù)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以撤銷其相應許可資質(zhì)。

　　規(guī)范一批。對不再滿足許可條件的重慶華宇物業(yè)服務有限公司等17家公司按照相關(guān)規(guī)定注銷其許可資質(zhì)，予以公告。對重慶鑫亞電梯銷售公司等11家在重慶無電梯安裝改造修理和維保業(yè)務的公司，由各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局進行動態(tài)監(jiān)管。對重慶市電梯公司、重慶渝祥電梯公司、南充慶菱電梯公司、江蘇西德電梯公司、珠海寶泰電梯公司、湖北三榮電梯公司、廣州三聯(lián)電梯公司、廣西越菱電梯公司等8家無法聯(lián)系的公司，進一步核查聯(lián)系后進行檢查。

　　“電梯無小事?！敝貞c市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)人士告訴記者，他們將持續(xù)引導全社會時時、事事、處處緊繃這根電梯安全弦，特別要進一步落實電梯使用和維保單位主體責任，建立電梯使用和維保單位考核科學、公正的評價體系和誠信體系，制定以事故隱患發(fā)現(xiàn)率、事故隱患發(fā)生率、業(yè)主投訴舉報率、電梯停用待用率等為評價基礎(chǔ)的電梯使用和維保單位考核標準；進一步加強對電梯作業(yè)人員的管理，督促電梯企業(yè)開展對作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓，加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，嚴防因作業(yè)人員違規(guī)操作造成的電梯安全事故；此外，還將進一步組織電梯知識業(yè)務培訓和安全監(jiān)察人員培訓，提升網(wǎng)格化監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。《中國質(zhì)量報》