根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月1日至4月30日，中央第四巡視組對(duì)質(zhì)檢總局黨組進(jìn)行了巡視。6月6日，中央巡視組向質(zhì)檢總局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅(jiān)決落實(shí)中央要求，全力抓好巡視整改工作

質(zhì)檢總局黨組把巡視整改作為加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的重要契機(jī)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，從嚴(yán)督辦，確保巡視整改落到實(shí)處、收到實(shí)效。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把巡視整改作為首要政治任務(wù)。通過(guò)這次專項(xiàng)巡視，質(zhì)檢總局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國(guó)之利器、黨之利器。中央第四巡視組對(duì)質(zhì)檢總局黨組進(jìn)行專項(xiàng)巡視、反饋意見(jiàn)，代表中央的意見(jiàn)和要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威。做好巡視整改工作，對(duì)加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，具有極其重要的意義。6月6日接到反饋意見(jiàn)后，質(zhì)檢總局黨組當(dāng)天就召開(kāi)黨組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究部署整改工作，要求全系統(tǒng)把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最嚴(yán)肅、最緊要的政治任務(wù)抓緊抓好。6月30日，向國(guó)務(wù)院分管質(zhì)檢工作的王勇國(guó)務(wù)委員作了匯報(bào)。按照要求召開(kāi)質(zhì)檢總局黨組巡視整改專題民主生活會(huì)，每位黨組成員都主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，從思想根源剖析原因31條，提出整改思路和工作計(jì)劃34項(xiàng)。以黨組文件印發(fā)巡視組的反饋意見(jiàn)、中央巡視辦負(fù)責(zé)同志的整改要求和質(zhì)檢總局黨組的表態(tài)講話，將質(zhì)檢總局黨組抓巡視整改的承諾置于全體黨員和干部職工的監(jiān)督之下，把整改責(zé)任層層傳遞下去，確保巡視整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺(jué)落實(shí)好主體責(zé)任。落實(shí)巡視整改工作，質(zhì)檢總局黨組負(fù)主體責(zé)任。成立以質(zhì)檢總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，所有黨組同志為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由質(zhì)檢總局黨組成員、人事司長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，加強(qiáng)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近兩個(gè)月來(lái)，質(zhì)檢總局黨組先后召開(kāi)5次黨組會(huì)、3次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署巡視整改工作，還在全系統(tǒng)半年工作會(huì)議上作為首要任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。質(zhì)檢總局黨組書(shū)記履行整改工作的第一責(zé)任，既負(fù)責(zé)整改工作的抓總，又將自己負(fù)責(zé)的整改任務(wù)抓實(shí)；黨組成員分工負(fù)責(zé)，各抓一攤，指導(dǎo)督促分管部門(mén)落實(shí)整改措施；質(zhì)檢系統(tǒng)各單位各部門(mén)自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、履職盡責(zé)，單位黨政一把手一抓到底，形成了以上率下、以上促下的網(wǎng)格化整改工作格局。

（三）明確任務(wù)目標(biāo)，用高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)巡視整改工作。質(zhì)檢總局黨組印發(fā)《中央第四巡視組專項(xiàng)巡視質(zhì)檢總局黨組反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，制定巡視整改分工一覽表，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。針對(duì)巡視組反饋的3方面10個(gè)問(wèn)題，我們梳理細(xì)化為37個(gè)具體問(wèn)題，研究制定48項(xiàng)整改目標(biāo)、139條整改措施，其中要求8月上旬前完成的短期措施99項(xiàng)占71.3%，2016年年底前完成的中期措施17項(xiàng)占12.2%，持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)期措施23項(xiàng)占16.5%。質(zhì)檢總局巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開(kāi)4次全體會(huì)議，定期召集調(diào)度，研究重大問(wèn)題，加快整改進(jìn)度。建立整改臺(tái)賬，先期建賬、中期對(duì)賬、后期銷賬，哪個(gè)問(wèn)題解決了就銷號(hào)哪個(gè)，哪個(gè)任務(wù)落后了就督查哪個(gè)，每周進(jìn)行一次督查通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，確保條條要整改、件件有著落。

二、對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)

對(duì)照巡視反饋的問(wèn)題，到8月25日，梳理細(xì)化的37個(gè)具體問(wèn)題，除需要相關(guān)部門(mén)支持配合的3個(gè)、需要較長(zhǎng)時(shí)間完成的8個(gè)問(wèn)題以外，其他26個(gè)問(wèn)題整改工作全部完成。

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，貫徹執(zhí)行中央決策部署不夠到位”問(wèn)題的整改情況。

1.針對(duì)“貫徹中央路線方針政策不力，改革存在求穩(wěn)守成和本位思想”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是加強(qiáng)質(zhì)檢改革的戰(zhàn)略研究和總體謀劃。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，貫徹中央全面深化改革重大部署，堅(jiān)定推進(jìn)改革的信心和決心，掌握深化改革的方式方法，加強(qiáng)質(zhì)檢發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性研究，全面領(lǐng)導(dǎo)好深化質(zhì)檢改革這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。對(duì)一些重大和關(guān)鍵性改革，對(duì)一些涉及多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，質(zhì)檢總局改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，加強(qiáng)質(zhì)檢改革的設(shè)計(jì)謀劃，立柱架梁，夯基壘臺(tái)，改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)小組合力推進(jìn)，統(tǒng)籌研究制定政策文件。質(zhì)檢總局改革領(lǐng)導(dǎo)小組上半年召開(kāi)3次全體會(huì)議，審議通過(guò)12項(xiàng)重點(diǎn)改革文件，積極抓好《質(zhì)檢事業(yè)全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》《質(zhì)檢總局全面深化改革2016年工作要點(diǎn)》以及中央部署的相關(guān)改革任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。加大對(duì)改革任務(wù)的督查督辦力度，先后開(kāi)展2次全面督查，跟蹤督辦46個(gè)改革項(xiàng)目，切實(shí)將質(zhì)檢改革向縱深推進(jìn)。

二是積極主動(dòng)推進(jìn)質(zhì)檢重點(diǎn)改革。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“全部取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗(yàn)”的要求，在2013年8月、2014年5月兩次共取消1773個(gè)HS編碼出口商品法檢的基礎(chǔ)上，今年7月質(zhì)檢總局又主動(dòng)提出取消出口玩具、兒童用汽車(chē)安全座椅法定檢驗(yàn)，正在征求商務(wù)部、海關(guān)總署意見(jiàn)。與此同時(shí)，質(zhì)檢總局還深化出口質(zhì)量安全示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，持續(xù)開(kāi)展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)，初步形成以質(zhì)量示范引領(lǐng)正向激勵(lì)、打擊假冒偽劣反向懲戒為核心的出口商品質(zhì)量提升工作機(jī)制，推動(dòng)從批次化微觀質(zhì)量檢驗(yàn)向產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的宏觀質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)行政審批制度改革。在過(guò)去3年累計(jì)提出取消下放16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)（達(dá)到總數(shù)1/2）的基礎(chǔ)上，今年又提出取消4項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)及2項(xiàng)許可事項(xiàng)的部分內(nèi)容，將2項(xiàng)許可合并為1項(xiàng)；提出工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整意見(jiàn)，擬取消16類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可審批，下放4類產(chǎn)品的審批權(quán)限，取消和下放數(shù)量接近目錄總數(shù)的1/3；將140種進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、266種動(dòng)植物源性食品檢疫審批權(quán)授權(quán)給直屬檢驗(yàn)檢疫局，分別占全部項(xiàng)目的20%和64.9%。

在對(duì)巡視反饋意見(jiàn)明確點(diǎn)到的問(wèn)題進(jìn)行整改的同時(shí)，質(zhì)檢總局還舉一反三，積極主動(dòng)推進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)改革。認(rèn)真落實(shí)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組布置的重點(diǎn)改革任務(wù)，推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，制定《綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)方案》，正征求相關(guān)部委意見(jiàn)。在基層綜合執(zhí)法體制改革方面，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推廣山東、上海、四川、青海、內(nèi)蒙古、寧夏等?。▍^(qū)、市）質(zhì)監(jiān)部門(mén)事權(quán)劃分意見(jiàn)，轉(zhuǎn)發(fā)云南省縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管“三合一”綜合執(zhí)法工作方案，指導(dǎo)各地解決綜合執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，理順省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)管理體制。在檢驗(yàn)檢疫一體化改革方面，利用中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全國(guó)大集中。目前，e-CIQ主干系統(tǒng)已在9個(gè)省份、10個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局上線試點(diǎn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)今年年底前可以在全國(guó)推廣上線，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式統(tǒng)一、業(yè)務(wù)操作統(tǒng)一、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一。在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革方面，與中央編辦密切配合，指導(dǎo)并穩(wěn)步推進(jìn)山東省、廣州市、浙江海鹽市等地的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)工作；加快整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，聯(lián)合發(fā)改委出臺(tái)關(guān)于國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，在全國(guó)規(guī)劃建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。在標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方面，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化法列入國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃“全面深化改革急需的項(xiàng)目”；《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》已由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，組織涉及43個(gè)部門(mén)、31個(gè)省級(jí)人民政府的1萬(wàn)余項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評(píng)估，8147項(xiàng)整合精簡(jiǎn)評(píng)估結(jié)論已公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)；出臺(tái)《推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》，啟動(dòng)對(duì)10萬(wàn)余項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審；制定發(fā)布《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在39家學(xué)協(xié)會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)，制定發(fā)布129項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，推動(dòng)近4.5萬(wàn)家企業(yè)公開(kāi)了15萬(wàn)余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋25.7萬(wàn)種產(chǎn)品；印發(fā)《2016—2020年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向世界。

2.針對(duì)“微觀政策搞活不力，一些政策措施沒(méi)有真正落地”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是大力推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。總局出臺(tái)21個(gè)相關(guān)規(guī)范性文件，在質(zhì)檢系統(tǒng)全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)11項(xiàng)質(zhì)檢創(chuàng)新制度。建立完善上海和天津、福建、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)直屬檢驗(yàn)檢疫局合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)CCC認(rèn)證改革、進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品便利化、維修/再制造用途入境機(jī)電料件質(zhì)量安全管理等新的改革經(jīng)驗(yàn)。在全面取消生產(chǎn)許可證委托加工備案制度基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生產(chǎn)許可證制度改革，改進(jìn)審查方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二是大力推進(jìn)“三個(gè)一”“單一窗口”和“三互”工作。聯(lián)合海關(guān)總署印發(fā)《2016年全面優(yōu)化關(guān)檢合作“三個(gè)一”工作方案》，與海關(guān)部門(mén)完成2016年HS編碼與CCC目錄產(chǎn)品互認(rèn)，發(fā)布強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄產(chǎn)品與2016年HS編碼對(duì)應(yīng)參考表的公告。在全面自查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)廣東、福建、江蘇、山東、浙江、寧波等直屬檢驗(yàn)檢疫局“三互”工作的專項(xiàng)檢查，努力促進(jìn)口岸部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。出臺(tái)特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定，推動(dòng)口岸與內(nèi)地檢疫、檢驗(yàn)、審批互認(rèn)。在廈門(mén)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易單一窗口與檢驗(yàn)檢疫申報(bào)接口對(duì)接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)與口岸聯(lián)檢單位共享共用，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

三是大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)管理的通知》，對(duì)審計(jì)署提出的涉及質(zhì)檢18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目全部整改完畢，其中停止檢驗(yàn)檢疫電子報(bào)檢（含原產(chǎn)地申報(bào)）等10項(xiàng)收費(fèi)，取消小船費(fèi)、手工取制樣費(fèi)、快檢費(fèi)3項(xiàng)收費(fèi)；并與發(fā)改委就檢疫處理項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行溝通，允許有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。制定質(zhì)檢系統(tǒng)統(tǒng)一的《中央管理的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，要求各執(zhí)收單位對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部公示。簽訂《規(guī)范收費(fèi)行為承諾書(shū)》，把責(zé)任落實(shí)到各直屬檢驗(yàn)檢疫局、省級(jí)質(zhì)監(jiān)局、直屬事業(yè)單位等二級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公開(kāi)透明。今年上半年，在連年大幅下降的基礎(chǔ)上，檢驗(yàn)檢疫行政事業(yè)性收費(fèi)又比去年同期下降5%。

四是大力促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)檢職能作用，著力打好“技術(shù)牌”、念好“服務(wù)經(jīng)”，制定促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的12條措施和助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的15條措施，出臺(tái)支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)，千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。在提升出口商品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力方面，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)82個(gè)中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建和5個(gè)國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育30個(gè)家國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，成立自行車(chē)、汽車(chē)、家電等10個(gè)出口質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。啟動(dòng)出口食品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”示范企業(yè)試點(diǎn)工作，僅5月至7月三個(gè)月時(shí)間，就幫助600多家出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售訂單6.9億元，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面，自貿(mào)區(qū)進(jìn)口食品預(yù)檢核銷時(shí)間縮短50%以上，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)審批時(shí)限縮短到20天，與中鐵總公司建立合作機(jī)制，推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量增效，上半年簽發(fā)自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)155.36萬(wàn)份，為我國(guó)出口商品在境外減免關(guān)稅48.11億美元。在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略方面，出臺(tái)服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案，支持35個(gè)口岸臨時(shí)開(kāi)放、4個(gè)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，支持沿線口岸建設(shè)進(jìn)境肉類、糧食、水果、種苗、食用水生動(dòng)物、汽車(chē)整車(chē)等國(guó)家指定口岸，目前全國(guó)已建成進(jìn)口肉類指定口岸49個(gè)、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸50個(gè)；與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）開(kāi)展檢疫準(zhǔn)入談判40余次，簽署合作協(xié)議6件，與10個(gè)國(guó)家簽署國(guó)際貿(mào)易通關(guān)便利化（電子證書(shū)）合作協(xié)議。在拓展國(guó)際市場(chǎng)方面，出臺(tái)加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)性貿(mào)易措施工作的意見(jiàn)，完成TBT/SPS對(duì)外通報(bào)21件，評(píng)議國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施59件，促進(jìn)歐盟解除對(duì)我國(guó)貝類產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，中國(guó)油桃和葡萄出口澳大利亞、香蕉出口新西蘭、介質(zhì)蘭花出口美國(guó)、寵物食品出口日本等談判取得突破，中國(guó)荔枝首次輸韓、油桃首次輸澳成為現(xiàn)實(shí)。在扶持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，建立“負(fù)面清單、分類監(jiān)管、集中查驗(yàn)、快速核放、質(zhì)量追溯”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，服務(wù)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、平行進(jìn)口汽車(chē)等新型業(yè)態(tài)貿(mào)易發(fā)展。

3.針對(duì)“干部融合、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌不力，系統(tǒng)內(nèi)部整體合力不強(qiáng)”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是推進(jìn)干部融合。質(zhì)檢總局黨組帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，打破質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫之間業(yè)務(wù)、人員等交流溝通壁壘，促進(jìn)兩支隊(duì)伍的融合整合。目前，總局黨組已將1名質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)出身的干部交流提任到檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)為主的司擔(dān)任司長(zhǎng)。同時(shí)，制定干部交流輪崗方案，啟動(dòng)包括總局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和直屬檢驗(yàn)檢疫局在內(nèi)的數(shù)十名干部的交流輪崗工作，進(jìn)一步突破專業(yè)、領(lǐng)域等隊(duì)伍交流限制，逐步推動(dòng)干部交流輪崗制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二是推進(jìn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。加快建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府、相關(guān)部門(mén)合作，加強(qiáng)質(zhì)檢工作的聯(lián)合整合，推進(jìn)質(zhì)檢業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌融合。成功召開(kāi)第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)，與中組部和國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦省部級(jí)和廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研討班，組織各地質(zhì)檢兩局主要負(fù)責(zé)同志一起參訓(xùn)、共商質(zhì)量強(qiáng)國(guó)大計(jì)。將口岸檢驗(yàn)檢疫綜合能力建設(shè)納入省級(jí)政府質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系，推動(dòng)各地質(zhì)檢兩局聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量興（強(qiáng)）省、質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作。整合35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局和31個(gè)省級(jí)質(zhì)監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)管局）以及國(guó)家質(zhì)檢中心的數(shù)據(jù)資源，定期形成綜合質(zhì)量分析報(bào)告提供質(zhì)量參考。

三是推進(jìn)信息資源整合。加快建設(shè)質(zhì)檢12365投訴舉報(bào)應(yīng)急指揮平臺(tái)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門(mén)與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共建共用，推動(dòng)質(zhì)檢兩局業(yè)務(wù)共通協(xié)作，聯(lián)合接受信息舉報(bào)，聯(lián)手查處質(zhì)量違法行為。編制《質(zhì)檢信息化“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，加快制定質(zhì)檢信息化建設(shè)、信息資源管理等規(guī)范性文件，從信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)上避免形成新的信息孤島。推動(dòng)質(zhì)檢云平臺(tái)和質(zhì)檢信息資源整合與共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢信息資源目錄統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理，逐步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)資源的整合與共享。

（二）關(guān)于“黨的建設(shè)缺失，黨組織作用發(fā)揮不夠”問(wèn)題的整改情況。

1.針對(duì)“重業(yè)務(wù)輕黨建，基層黨組織薄弱”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是抓總局黨組自身建設(shè)。堅(jiān)持把抓好黨建作為質(zhì)檢總局黨組最大的政績(jī)，制定《中共國(guó)家質(zhì)檢總局黨組工作規(guī)則（試行）》，出臺(tái)《中共質(zhì)檢總局黨組、中央紀(jì)委駐工商總局紀(jì)檢組關(guān)于共同建立健全管黨治黨工作機(jī)制的辦法》，發(fā)揮黨組把方向、管大局、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央召開(kāi)的重要會(huì)議、印發(fā)的重要文件，質(zhì)檢總局黨組都第一時(shí)間按照規(guī)定范圍傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，第一時(shí)間報(bào)告情況，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，帶頭示范，把質(zhì)檢系統(tǒng)各級(jí)黨組織打造成貫徹中央決策部署的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二是抓基層黨組織建設(shè)。開(kāi)展黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范、基層黨委長(zhǎng)期不換屆等問(wèn)題專項(xiàng)整治，將基層黨組織換屆工作納入績(jī)效考核，全面摸底掌握了“超期服役”黨組織的基礎(chǔ)資料，列出單子、倒排工期，逐步推進(jìn)相關(guān)黨組織的換屆選舉工作，目前應(yīng)換屆的23個(gè)基層黨組織已有19個(gè)完成了換屆。修訂了中檢集團(tuán)境外機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置和黨員管理辦法，完善了支部設(shè)立、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織生活等規(guī)定，中檢集團(tuán)符合有關(guān)條件的3家海外公司已建立黨支部，7家歐洲區(qū)域公司成立了聯(lián)合黨支部，其他15家公司外派黨員也均按規(guī)定參加使館或其他中資機(jī)構(gòu)黨組織生活。開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，對(duì)3名失聯(lián)黨員進(jìn)行了組織處理。

三是抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在總結(jié)回顧黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話，召開(kāi)質(zhì)檢系統(tǒng)慶祝建黨95周年暨紅軍長(zhǎng)征勝利80周年紀(jì)念大會(huì)，表彰了100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、100名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和60個(gè)先進(jìn)基層黨組織。組織梳理習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)關(guān)于質(zhì)量安全的重要論述220多條，印發(fā)全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。組織學(xué)習(xí)黨章和黨的廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例，以黨章黨規(guī)約束黨員行為。學(xué)習(xí)教育期間，質(zhì)檢總局黨組中心組先后組織了6次12個(gè)專題學(xué)習(xí)，質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)和京區(qū)直屬單位支部集中學(xué)習(xí)322次、黨組織書(shū)記上黨課80次，35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局黨組中心組學(xué)習(xí)132次、黨組書(shū)記講黨課75次。

2.針對(duì)“少數(shù)黨員干部黨性觀念不強(qiáng)，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。質(zhì)檢總局黨組率先垂范，嚴(yán)守黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，上半年向黨中央作了1次全面報(bào)告、4次專題報(bào)告，遇有重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度，進(jìn)一步加大對(duì)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題不報(bào)、瞞報(bào)行為的處理力度，要求司局級(jí)干部違紀(jì)違法被查處后一個(gè)月之內(nèi)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人需書(shū)面向質(zhì)檢總局黨組作出檢討。規(guī)范了已取消高配的23名干部津補(bǔ)貼發(fā)放工作。嚴(yán)格規(guī)范黨員干部兼職（任職）行為，做好干部在企業(yè)兼職審批備案工作，重點(diǎn)加強(qiáng)干部退休后在企業(yè)兼職的審批備案管理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)擅自參加外企招聘的1名司局級(jí)干部查實(shí)后，立即給予黨紀(jì)處分。

二是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。對(duì)2015年度涉及的72名干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)不實(shí)問(wèn)題，全面進(jìn)行了重新甄別。修訂了《質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)辦法（試行）》，明確漏報(bào)和瞞報(bào)界定標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)不如實(shí)報(bào)告問(wèn)題的處理力度。組織直屬系統(tǒng)7962名干部申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了處級(jí)以上干部全覆蓋。直接重點(diǎn)抽查核實(shí)78名、隨機(jī)抽查核實(shí)79名干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，對(duì)7名申報(bào)不實(shí)的干部給予了誡勉處理，對(duì)1人取消考察對(duì)象資格。對(duì)2015年度開(kāi)展專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的300余人次違規(guī)問(wèn)題分別進(jìn)行處理，其中對(duì)194人進(jìn)行了批評(píng)教育和誡勉處理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)因公出國(guó)（境）審核審批工作的通知》，嚴(yán)把任務(wù)審核、經(jīng)費(fèi)審核、人員審核、廉政審核和外事審核關(guān)。對(duì)個(gè)人因私出國(guó)（境）的次數(shù)和時(shí)間作了明確限制，將質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)處以上干部和直屬掛靠單位班子成員，以及直屬檢驗(yàn)檢疫局在任黨政正職的因私出國(guó)（境）證件全部收歸總局人事部門(mén)保管，要求回國(guó)入境后10天內(nèi)必須上交證件。建立因私出國(guó)（境）警示名單和黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)證件保管違規(guī)行為的責(zé)任追究。

3.針對(duì)“干部工作隨意性較大，存在‘好人主義’傾向”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是嚴(yán)格選人用人問(wèn)題整改。對(duì)巡視組指出的問(wèn)題逐一進(jìn)行處理，并從嚴(yán)細(xì)化選人用人措施。嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度，明確規(guī)定主要領(lǐng)導(dǎo)退休前半年原則上所在單位停止干部調(diào)整；高配的分支局局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任直屬局副職或副廳級(jí)局正職，一律與符合條件的干部一起經(jīng)過(guò)民主推薦程序；直屬系統(tǒng)凡提拔局、處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，不搞退休前照顧性提拔，距法定退休年齡不足6個(gè)月的不再動(dòng)議；既看資歷，更重業(yè)績(jī)，工作業(yè)績(jī)平平的不列為動(dòng)議對(duì)象；不在干部到達(dá)法定退休年齡當(dāng)月提任等。注重對(duì)干部的平時(shí)了解和日?？己耍行绿岚蔚母刹烤杞?jīng)過(guò)會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦程序，并由總局人事部門(mén)派出考察組全面考察，考察對(duì)象干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。研究制定《質(zhì)檢總局推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，從制度層面解決好干部能上能下問(wèn)題，特別是能下問(wèn)題，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境。

二是嚴(yán)格“三超兩亂”問(wèn)題整改。加快消化正處級(jí)檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)高配的21名干部，目前已消化8名，正在消化7名，其他6名力爭(zhēng)年底前后消化完畢。規(guī)范質(zhì)檢總局掛靠協(xié)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)管理，今后配備時(shí)不再明確行政級(jí)別。

三是嚴(yán)格退休干部管理問(wèn)題整改。對(duì)質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)到發(fā)達(dá)地區(qū)直屬檢驗(yàn)檢疫局退休問(wèn)題立即進(jìn)行整改，目前2名干部已退回總局退休。對(duì)不符合規(guī)定的退休干部在社會(huì)團(tuán)體兼職情況進(jìn)行清理，1名部級(jí)干部已不再兼職，廳局級(jí)干部由巡視反饋中提及的8人20人次降為清理后的6人6人次。加強(qiáng)干部在企業(yè)兼職的審批備案工作，完善了公務(wù)員辭職再就業(yè)的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辭職需如實(shí)填寫(xiě)離職后去向，本人作出書(shū)面承諾，相關(guān)部門(mén)做好后續(xù)監(jiān)督。

（三）關(guān)于“‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，頂風(fēng)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題的整改情況。

1.針對(duì)“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。修訂完善質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法，厘清黨組班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任分解體系、執(zhí)行有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、有責(zé)必究的責(zé)任追究鏈條。印發(fā)《質(zhì)檢總局直屬機(jī)關(guān)違反紀(jì)律案件通報(bào)曝光工作細(xì)則》《質(zhì)檢總局直屬機(jī)關(guān)處級(jí)干部違法案件黨紀(jì)處理工作規(guī)范》和《中共質(zhì)檢總局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度（試行）》。將質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)楊剛等人違法犯罪案件在全國(guó)質(zhì)檢直屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上再次進(jìn)行通報(bào)，并作為2016年“紀(jì)律教育月”警示案例，廣泛加強(qiáng)警示教育，督促嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)。

二是嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)直屬系統(tǒng)分片派駐紀(jì)檢組工作，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的威懾力。組織各單位對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）還分管其他業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行自查自糾。對(duì)未設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的9家直屬事業(yè)單位，根據(jù)中央當(dāng)前關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)要求，按照不增機(jī)構(gòu)數(shù)量、不增人員編制原則調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，目前，2家單位設(shè)立了獨(dú)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，7家單位在現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛了牌子，專職紀(jì)檢人員也已全部配備到位。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的未配備紀(jì)委書(shū)記的3家事業(yè)單位，加大整改督查力度，目前1家單位已整改到位，另2家單位即將補(bǔ)充完成。3個(gè)空缺紀(jì)檢組長(zhǎng)的直屬檢驗(yàn)檢疫局已完成人選動(dòng)議工作，其中2個(gè)局已進(jìn)行了人選的民主推薦。開(kāi)展直屬機(jī)關(guān)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索集中排查處理專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)工作，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持抓早抓小，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)敏感問(wèn)題的查處力度。

2.針對(duì)“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠堅(jiān)決”問(wèn)題，主要開(kāi)展了以下整改工作。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。修訂質(zhì)檢總局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入績(jī)效考核，每年至少2次對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，上半年的檢查情況已按規(guī)定報(bào)送中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委。質(zhì)檢總局開(kāi)展公務(wù)接待管理辦法清理整頓，修訂質(zhì)檢總局公務(wù)接待管理辦法和機(jī)關(guān)招待費(fèi)管理暫行規(guī)定。再次部署對(duì)質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)及直屬系統(tǒng)各單位辦公用房進(jìn)行全面清理，對(duì)直屬檢驗(yàn)檢疫局清理情況進(jìn)行了摸底抽查，對(duì)總局機(jī)關(guān)辦公大樓進(jìn)行復(fù)查并整改到位。嚴(yán)格減文壓會(huì)，2016年質(zhì)檢總局安排計(jì)劃內(nèi)三類以上會(huì)議和四類會(huì)議同比分別減少15.2%和5.3%，今年上半年以質(zhì)檢總局和質(zhì)檢總局辦公廳名義下發(fā)的文件同比減少9.4%。上半年總局招待費(fèi)支出同比下降16.4%。

二是嚴(yán)肅處理違紀(jì)問(wèn)題。商天津市紀(jì)委，對(duì)天津機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受工作對(duì)象宴請(qǐng)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的天津局黨組書(shū)記給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)違反政治紀(jì)律、掩蓋錯(cuò)誤事實(shí)、欺騙誤導(dǎo)組織的天津局黨組成員、副局長(zhǎng)潘某給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分，對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人次、黨內(nèi)警告處分2人次、誡勉談話7人次。江西檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)識(shí)到其公務(wù)接待辦法存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的條文后，于2014年3月修訂刪除有關(guān)內(nèi)容，整改期間進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，再次對(duì)照檢查，提高認(rèn)識(shí)。責(zé)成上述兩局黨組及主要負(fù)責(zé)同志按照有關(guān)規(guī)定向質(zhì)檢總局黨組作書(shū)面檢討，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

3.針對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)管理使用不規(guī)范，基層一線人員違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)”問(wèn)題，要求有關(guān)單位制定扭虧增盈工作措施，選好配強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人員，開(kāi)源節(jié)流，努力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。開(kāi)展基層行政執(zhí)法不公侵害群眾利益行為專項(xiàng)自查工作，要求各有關(guān)單位梳理基層執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)人員，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化防范措施，并將基層執(zhí)法人員執(zhí)法行為列為“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加大管理監(jiān)督和違紀(jì)處理力度。

4.針對(duì)“企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)管理不規(guī)范”問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)巡視整改要求，開(kāi)展行政委托授權(quán)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，對(duì)質(zhì)檢總局各職能司局以及認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、中國(guó)纖維檢驗(yàn)局3個(gè)承擔(dān)行政職能的參公事業(yè)單位授權(quán)或委托企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)承擔(dān)的工作事項(xiàng)分別進(jìn)行梳理，對(duì)不規(guī)范委托和授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行清理，正式發(fā)文收回或取消企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的事項(xiàng)5項(xiàng)。對(duì)仍需委托的工作事項(xiàng)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，責(zé)成委托方制定監(jiān)管措施，簽訂責(zé)任書(shū)，杜絕“紅頂中介”現(xiàn)象。積極與民政部門(mén)溝通，加快推進(jìn)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)試點(diǎn)單位與總局機(jī)關(guān)的脫鉤工作，目前已脫鉤5個(gè)。制定《質(zhì)檢總局進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)組織財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》，開(kāi)展規(guī)范社團(tuán)組織財(cái)務(wù)管理暨財(cái)務(wù)自查自糾活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)審計(jì)，防止協(xié)學(xué)會(huì)發(fā)生攤派會(huì)費(fèi)、拉贊助、搞創(chuàng)收和涉企亂收費(fèi)等行為。

（四）關(guān)于移交線索的調(diào)查處理情況。

截至目前，中央紀(jì)委駐工商總局紀(jì)檢組共接收和梳理出中央巡視組移交的信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索144件，其中巡視期間移交58件，巡視后移交86件。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)由派駐紀(jì)檢組立案8件、初核74件、談話函詢17件、了結(jié)9件、暫存3件，轉(zhuǎn)由質(zhì)檢系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理33件。質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)紀(jì)委收到經(jīng)由紀(jì)檢組轉(zhuǎn)來(lái)的信訪件共計(jì)5件，其中3件已了解情況并反饋駐工商總局紀(jì)檢組，1件已初核，1件正在核實(shí)中。目前，提出紀(jì)律處分建議11人次，擬提出紀(jì)律處分建議5人次；調(diào)離工作崗位1人；誡勉談話7人；責(zé)令作出書(shū)面檢查4人；談話提醒6人。

三、以巡視整改為契機(jī)，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視成果

目前，質(zhì)檢總局巡視整改工作只是取得階段性成果，與中央要求、質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展需要和人民群眾期待還有一定差距。下一步，質(zhì)檢總局黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，把巡視整改擺在重要日程，將整改工作進(jìn)一步推向深入。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保后續(xù)整改工作方向不偏離、任務(wù)不落空。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，鞏固巡視成果；對(duì)還在進(jìn)行的整改任務(wù)，督促責(zé)任單位和人員嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)完成；對(duì)長(zhǎng)期整改任務(wù)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮，長(zhǎng)期持續(xù)深入整改；對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，立行立改，合并整改，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。

（一）堅(jiān)決保證黨對(duì)質(zhì)檢工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不忘初心，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，教育和引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加自覺(jué)地同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度，緊密結(jié)合干部職工思想實(shí)際，緊密聯(lián)系質(zhì)檢工作實(shí)際，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨的質(zhì)檢工作大政方針，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量安全的重要論述，不斷強(qiáng)化黨對(duì)質(zhì)檢事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)黨的建設(shè)。把思想建設(shè)作為首要任務(wù)，從質(zhì)檢總局黨組做起，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，突出學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，保證黨員干部思想上過(guò)得硬，行動(dòng)上聽(tīng)指揮。加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持黨組織全覆蓋、按時(shí)換屆，配強(qiáng)配齊各級(jí)黨委（黨組）班子，充實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量。進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作和干部退休制度，形成能者上、庸者下、劣者汰的正確用人導(dǎo)向。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不折不扣地執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。強(qiáng)化制度約束，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，在健全制度上著力，采取有力措施和手段，做到用制度管權(quán)管人管事，按規(guī)矩辦事處事成事。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢。堅(jiān)持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志主抓意識(shí)、發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)直屬系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，履行好監(jiān)督責(zé)任。結(jié)合巡視中發(fā)現(xiàn)的案例進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識(shí)和黨的觀念，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，使責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力，努力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）深入推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，圍繞黨和人民關(guān)切的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮好質(zhì)檢職能作用，充分履行好質(zhì)檢部門(mén)責(zé)任。堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，大力宣傳實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，著力提升質(zhì)量供給水平、質(zhì)量安全監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展水平。充分發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-82261600，通訊地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)質(zhì)檢總局辦公廳政研室，郵編：100088，電子郵箱：zhengys@aqsiq.gov.cn。

中共質(zhì)檢總局黨組

2016年8月26日

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》