天平與長(zhǎng)城告訴我們什么

——從質(zhì)檢徽章說(shuō)開去

□ 陳瑞華

李克強(qiáng)總理曾在政府報(bào)告中提出“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。在現(xiàn)場(chǎng)不知贏來(lái)了多少代表委員們熱烈的掌聲；在場(chǎng)外，更是引起了公眾海浪般的點(diǎn)贊與喝彩。這些便是最為直接、最為真實(shí)的民意。

“有權(quán)不可任性”其實(shí)很好理解：一方面是加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，不能任性；另一方面削減權(quán)力，讓其無(wú)法任性。事實(shí)上，無(wú)論是監(jiān)督制約權(quán)力，還是削減權(quán)力，都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是要講規(guī)矩。你不講規(guī)矩地使用權(quán)力，任性而為，不僅僅要監(jiān)督制約讓你必須講規(guī)矩，還要減少權(quán)力讓你無(wú)法不講規(guī)矩。所有的一切都在強(qiáng)調(diào)要遵循規(guī)矩。

這規(guī)矩是什么？一字概之，就是“法”。我們質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，涉及民生執(zhí)法打假，容不得半點(diǎn)任性，不能不講規(guī)矩。工作中一丁點(diǎn)的任性都會(huì)造成十分嚴(yán)重的后果，既危及法制尊嚴(yán)又傷害群眾感情，既危害社會(huì)穩(wěn)定又損害政府形象。只有依法行政，不斷加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能維護(hù)社會(huì)的公平正義。

我記得初到質(zhì)監(jiān)部門時(shí)，雖然看到舊式執(zhí)法服裝不怎么美觀，但是見到質(zhì)檢徽章卻給我十分威嚴(yán)、意義深遠(yuǎn)的感覺。整個(gè)徽章由蛇杖、天平、長(zhǎng)城、橄欖葉組成，深藍(lán)底色，除國(guó)徽以外，其他部分均為金黃色；整體形狀為圓形盾牌，寓意安全與保護(hù)；國(guó)徽是國(guó)家的象征和標(biāo)志，表示質(zhì)監(jiān)部門依照國(guó)家的法律、法規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益；深藍(lán)底色，象征質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫科學(xué)的管理與精湛的技術(shù)；蛇杖由交纏在橄欖枝上的兩蛇和伸展的雙翼組成，為國(guó)際通用標(biāo)志，代表國(guó)際貿(mào)易；天平代表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作的公證性與準(zhǔn)確性，圓規(guī)與等角三角形表現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行業(yè)特色，即“沒有規(guī)矩，不成方圓”；長(zhǎng)城表示質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的執(zhí)法把關(guān)職能；環(huán)繞的橄欖葉，象征枝繁葉茂，借寓質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)蓬勃發(fā)展。

徽章的意義很多，但是天平與長(zhǎng)城給我留下了很深印象。天平非常醒目，讓人深刻體會(huì)到公平公正，同時(shí)也揭示了質(zhì)監(jiān)部門保障市場(chǎng)公正的重要職能。長(zhǎng)城寓意著我們質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍依法行使職能保護(hù)群眾利益，維護(hù)質(zhì)量安全。

質(zhì)檢徽章上的“天平”與“長(zhǎng)城”，也在時(shí)刻提醒每一個(gè)質(zhì)檢人，如何堅(jiān)守肩上的責(zé)任。在我看來(lái)，主要是立足于以下幾個(gè)方面。

立足于“學(xué)”，提升執(zhí)法工作基礎(chǔ)。積極制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)、執(zhí)法辦案技巧，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。并以“優(yōu)秀案卷評(píng)比”“典型案例討論”等多種活動(dòng)為載體，提高干部職工的學(xué)習(xí)熱情，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

立足于“管”，提升執(zhí)法管理水平。一方面出臺(tái)各項(xiàng)行政執(zhí)法規(guī)章制度，把行政執(zhí)法日常工作制度化、規(guī)范化。用制度管人，照章辦事、依規(guī)工作。另一方面制定行政執(zhí)法工作考核細(xì)則，以執(zhí)法人員工作中的“德、能、勤、績(jī)、廉”為基礎(chǔ)，以辦案數(shù)量來(lái)確定工作量，結(jié)合工作實(shí)際和規(guī)章制度進(jìn)行逐一量化。全方位地運(yùn)用考核每一個(gè)環(huán)節(jié)，解決好做多做少一個(gè)樣的問(wèn)題，讓每一個(gè)人都能夠感覺到身上有擔(dān)子，肩上有壓力。

立足于“正”，提升執(zhí)法公開監(jiān)督。為創(chuàng)新監(jiān)督形式，從新聞媒體、職能部門、企業(yè)個(gè)體、人大代表、政協(xié)委員等各界中聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員25名，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度，利用微信、QQ、手機(jī)短信等平臺(tái)，緊密聯(lián)系，全面監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和履職履責(zé)情況，現(xiàn)已使用行風(fēng)監(jiān)督卡112張。

我局列出權(quán)力清單293項(xiàng)，制定了詳細(xì)的表格，內(nèi)有法律依據(jù)條文、權(quán)力許可范圍等，讓權(quán)力都能找到出處，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。責(zé)任清單厘定班子成員、各股室、各直屬單位的責(zé)任和職權(quán)，各有所責(zé)，各做所事。在職能、職責(zé)界定清楚的基礎(chǔ)上，再建立督查清單。根據(jù)各人、各股室、各局屬單位提供的清單進(jìn)行督查，是否完成每月任務(wù)，是否把上級(jí)交代的任務(wù)和相關(guān)指示精神認(rèn)真貫徹落實(shí)到位等。流程圖，都通過(guò)圖形列表一一詳細(xì)解釋權(quán)力行使、業(yè)務(wù)申請(qǐng)等程序過(guò)程，讓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致，讓權(quán)力行使陽(yáng)光公正。

我局創(chuàng)新了技術(shù)機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同辦案，引入專業(yè)素質(zhì)案審成員，改進(jìn)案審方式，實(shí)行PPT匯報(bào)，對(duì)案審全程進(jìn)行錄音。PPT審案模式相繼被省、市政府法制網(wǎng)報(bào)道推廣。其中去年電梯大會(huì)戰(zhàn)采取了聽證會(huì)制度，邀請(qǐng)社會(huì)代表來(lái)聽取案審，不僅僅有警示作用，也讓權(quán)力曬在陽(yáng)光下，接受公眾監(jiān)督。

立足于“合”，提升執(zhí)法工作質(zhì)效。一方面在內(nèi)部形成合力，牢固樹立團(tuán)隊(duì)精神，積極發(fā)揮執(zhí)法人員個(gè)人所長(zhǎng)，明確分工，群策群力，團(tuán)結(jié)協(xié)作。努力打造執(zhí)法攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，提升戰(zhàn)斗力。另一方面借助“外力”，加強(qiáng)與省、市局、司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以技術(shù)支撐、信息共享、督辦、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式為載體，全面推進(jìn)執(zhí)法能力水平提升。

在依法行政的路上，我們還有很遠(yuǎn)的路要走，但只要心中時(shí)刻不忘“天平”與“長(zhǎng)城”，質(zhì)檢人就能始終保持初心，砥礪前行。

（作者單位：湖北省蘄春縣質(zhì)監(jiān)局）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》